Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2013 по делу n А52-4082/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 апреля 2013 года

г. Вологда

Дело № А52-4082/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Пестеревой О.Ю., Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания  Якуненковой Е.Г.,

при участии от Себежской таможни Михайловой Н.Л. по доверенности от 11.04.2013 № 02-16/6463, Ягодкиной Н.Н. по доверенности от 17.12.2012    № 02-16/22977, Борисовой Н.Н. по доверенности от 17.12.2012 № 02-16/22947, от общества ограниченной ответственностью «Великолукский свиноводческий комплекс» Желябовской Д.В. по доверенности от 19.02.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Великолукский свиноводческий комплекс» на решение Арбитражного суда Псковской области от 23 января  2013 года по делу № А52-4082/2012 (судья Манясева Г.И.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Великолукский свиноводческий комплекс» (ОГРН 1086025001919; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлениями к Себежской таможне о признании недействительными решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД) от 10.09.2012 № 10225000-19-25/000073, 10225000-19-25/000074, 10225000-19-25/000075, 10225000-19-25/000076, 10225000-19-25/000077, 10225000-19-25/000078, 10225000-19-25/000079, 10225000-19-25/000080, 10225000-19-25/000081, 10225000-19-25/000082, 10225000-19-25/000083, 10225000-19-25/000084 и требований об уплате таможенных платежей от 17.09.2012 № 254, 255, 256, 257, 258, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 265 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определениями суда от 12.10.2012 указанные заявления были приняты к производству и назначены к предварительному заседанию. Арбитражным делам присвоены номера: А52-4080/2012, А52-4081/2012, А52-4082/2012,    А52-4083/2012, А52-4084/2012, А52-4085/2012, А52-4074/2012, А52-4075/2012, А52-4076/2012, А52-4077/2012, А52-4078/2012, А52-4079/2012 (т.3, л.1-15; т. 2, л. 133-150).

Определениями суда от 09.01.2013, от 11.01.2013 перечисленные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения в деле   № А52-4082/2012 судьей Манясевой Г.И. (т. 2, л. 110-132).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 23 января 2013 года  в удовлетворении заявленных  требований отказано.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также на неполное исследование доказательств, имеющих значение для дела и в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что общество правомерно классифицировало ввозимый товар как свиньи живые племенные животные и соответственно обоснованно заявило при ввозе товара код  010310 000 0 по товарной позиции Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в судебном заседании просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным обоснованным, апелляционную жалобу таможни – без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как следует из материалов дела, в период с 15.06.2011 по 22.08.2011 общество ввезло на таможенную территорию Таможенного Союза товар «чисто-породные племенные свиньи живые, пол - свинки, порода «LY» (Ландрас-Йоркшир).

В целях таможенного оформления товара общество подало в таможенный орган декларации на товары (далее - ДТ) В № 10225040/150611/0002809 (товар № 1); № 10225040/160611/0002821 (часть товара № 1); № 10225040/230611/0002968 (часть товара № 1); № 10225040/230611/0002969 (товар № 1); № 10225040/140711/0003329 (товар № 2); № 10225040/150711/0003351 (товар № 2); № 10225040/200711/0003443 (товар № 1); № 10225040/010811/0003713 (товар № 1); № 10225040/010811/0003714 (товар № 2); № 10225040/020811/0003745 (товар № 2); № 10225040/050811/0003825 (товар № 2); № 10225040/220811/0004159 (товар № 1).

В графе 33 ДТ в отношении товара определен код 010310 000 0 ТН ВЭД ТС, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара.

При таможенном оформлении товара общество предъявило таможенному органу договор от 21.02.2011 с дополнениями, инвойсы, товарно-транспортные накладные; ветеринарные сертификаты на экспортируемых свиней; упаковочные листы на партии товара, выписку из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, по ввозимым семенам сортов растений, племенному материалу пород животных, выданную Минсельхозом России от 21.04.2011 № 24-24/478 (т. 1, л.16-79; т. 4, л. 1-149).

Племенные сертификаты, представление которых продавцом покупателю предусмотрено пунктом 7.3 договора, обществом таможенному органу не представлены.

После выпуска товара Себежская таможня на основании статьи 131 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) провела камеральную таможенную проверку по вопросу достоверности заявленного обществом при ввозе указанного товара кода ТН ВЭД ТС, по результатам которой составлен акт от 10.09.2012 № 10225000/400/100912/А0047.

В ходе проверки таможенный орган установил, что внешнеэкономическую деятельность по проверяемым ДТ общество осуществляло на основании заключенного с фирмой «EuroGen» LLC (Дания)  договора купли-продажи от 21.02.2011 на поставку племенного поголовья.

В рамках проверочных мероприятий Себежская таможня направила запрос в Департамент животноводства и племенного дела Минсельхозом России для подтверждения факта отнесения свинок породы Ландрас-Йоркшир к категории чистопородных племенных.

Департамент в ответ на данный запрос сообщил, что в соответствии с Инструкцией о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных, утвержденной Минсельхозом России от 08.05.1997 № 12-04/5 и Государственный Таможенным Комитетом России от 08.05.1997 № 01-23/8667 по запросу общества были выданы выписки из госреестра селекционных достижений, допущенных к использованию от 21.04.2011    № 24-24/478 на ввоз из Дании хрячков и свинок пород Ландрас, Йоркшир и Дюрок; от 21.09.2011 № 24-24/995 на ввоз из Дании хрячков породы Дюрок; от 29.05.2012 № 24-24/534 на ввоз из Дании хрячков породы Ландрас.

Данные выписки подтверждают наличие в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию вышеуказанных пород свиней. Также, в соответствии с запросом таможни, отмечено, что свинки породы «LY» Ландрас-Йоркшир не являются чистопородными и не могут быть отнесены к племенным животным (т.2, л. 32-34).

В ходе проверки таможней также установлено, что в договоре заявителя с фирмой «EuroGen» LLC животные поименованы как племенное поголовье «Данбред» (племенные свиноматки, племенные хряки). Из информации, полученной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ru.danbred.com) «Данбред» - организация, отвечающая за генетическое развитие датского свиноводства. Племенная селекционная программа «Danbred» (Дания) занимается племенным разведением только трех пород: Йоркшир(YY), Ландрас (LL), Дюрок (DD).

Свиноматки двухпородный гибрид (Ландрас-Йоркшир) - оптимальный выбор для начала собственного производства товарной свинины. Данбред рекомендует промышленным комплексам использовать в качестве свиноматок гибридных животных (LY и YL), которые производятся путем скрещивания пород Ландрас и Йоркшир.

На основании чего таможня посчитала, что товар - свиньи живые породы «LY» Ландрас-Йоркшир не являются чистопородными племенными и должны классифицироваться в подсубпозиции 0103921900 ТН ВЭД ТС «Свиньи живые-массой 50 кг или более: - домашние виды - прочие, который облагается ставкой таможенной пошлины 40% от стоимости товара, но не менее 0,5 евро за 1 кг.

В связи с этим таможней вынесены соответствующие решения о классификации товара, которым также отменены ранее вынесенные Великолукским таможенным постом Себежской таможни решения о подтверждении заявленного обществом в отношении проверяемого товара классификационного кода 0103 10 000 0 ТН ВЭД ТС (т. 2, л. 20-31).

Таможня 17.09.2012 направила обществу требования об уплате таможенных платежей и пеней, в соответствии с которыми заявителю предложено уплатить 6 835 366 руб. 59 коп. ввозной таможенной пошлины, 683 536 руб. 66 коп. налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и 874 570 руб. 21 коп. пеней (т. 1, л. 15, т. 3, л. 115-125).

Общество, не согласившись с данными решениями и требованиями  таможни, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении  заявленных  требований.

В соответствии со статьей 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 18, Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 № 850, вступившим в силу с 01.01.2012, утверждена единая ТН ВЭД ТС и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД закреплено, что классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если текстами не предусмотрено иное, в соответствии с основными правилами.

В данном случае таможня и общество относят ввезенный товар к одной товарной позиции 0103 – свинье живые. Спор возник на уровне товарных субпозиций -  0103 100 000 0 и 0103 92 190 0.

К товарной субпозиции 0103 100 000 0 ТН ВЭД ТС относятся свиньи живые - чистопородные племенные животные, а к товарной субпозиции 0103 92 190 0  ТН ВЭД ТС - свиньи живые - массой 50 кг и более – прочие.

Согласно статье 2 Федерального Закона от 03.08.1995 № 23-ФЗ «О племенном животноводстве» племенное животное - сельскохозяйственное животное, имеющее документально подтвержденное происхождение, используемое для воспроизводства определенной породы и зарегистрированное в установленном порядке.

Статья 11 данного Закона предусматривает, что экспорт и импорт племенной продукции осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, при наличии разрешения специального уполномоченного Правительством Российской Федерации государственного органа по управлению племенным животноводством.

На момент ввоза спорного товара, таким документом, регулирующим порядок разрешения на ввоз племенной продукции, являлась и является Инструкция о ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных, утвержденная Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 08.05.1997 № 12-04/5 и Председателем Государственного Таможенного комитета Российской Федерации от 08.05.1997 № 01-23/8667 (далее - Инструкция).

Пунктом 1.3 Инструкции предусмотрено, что ввоз на территорию Российской Федерации, а также вывоз с территории Российской Федерации семян сортов растений и племенного материала пород животных допускается на основании документов, перечисленных в разделах 2 и 3 Инструкции, являющихся документами, необходимыми для таможенных целей, и удостоверяющих, что ввоз и вывоз указанных товаров не запрещен.

Согласно пункту 2.1 Инструкции - для подтверждения заявленных таможенным органам Российской Федерации сведений о ввозимых на территорию Российской Федерации семенах сортов растений и племенном материале пород животных таможенным органам представляется один из документов, перечисленных в пунктах 2.2, 2.3, 2.4 и 2.5 Инструкции.

В соответствии с пунктом 2.4 Инструкции к таким документам относится выписка из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, по ввозимым семенам сортов растений, племенному материалу пород животных, оформляемая Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в соответствии с Приложением 3 к Инструкции.

В данном случае общество представило таможенному органу выписку от 21.04.2011 № 24-24/478, выданную департаментом животноводства и племенного дела Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в отношении свиней (хрячков, свинок) пород Йоркшир, Ландрас, Дюрок, (т. 1, л. 79).

На породу свиней «LY» (Ландрас-Йоркшир) соответствующая выписка компетентными органами не выдавалась и заявителем при таможенном оформлении спорного товара не представлялась.

В настоящее время идентификацию и регистрацию в животноводстве племенной продукции, и, соответственно, выдачу свидетельств о регистрации импортированных на территорию Российской Федерации племенных животных осуществляет Всероссийский научно-исследовательский