Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2013 по делу n А13-10115/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2013 года                         г. Вологда                  Дело № А13-10115/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года. Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Ралько О.Б. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,

при участии от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» Осиповой Е.В. по доверенности от 24.08.2012 № 3Д-1209, от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области Кукиной Л.Н. по доверенности от 09.01.2013 № 5,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 ноября 2012 года по делу № А13-10115/2012 (судья Баженова Ю.М.),

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН 1047855175785; далее – ОАО «МРСК Северо-Запада», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), об обязании государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (ОГРН 1023500877058; далее – Управление ПФР, учреждение) принять решение о возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 1 054 133 руб., в том числе по страховой части в сумме 877 810 руб., по накопительной части в сумме 176 323 руб.

Определением суда от 03 сентября 2012 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области (далее - налоговая инспекция, инспекция).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29 ноября        2012 года с учетом определения от 08 февраля 2013 года об исправлении опечатки в его мотивировочной части требования общества удовлетворены; с Управления ПФР в пользу общества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 4113 руб. 63 коп.

Управление ПФР с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать. Мотивируя жалобу, указало на пропуск заявителем трехлетнего срока подачи в учреждение заявления о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Считает, что к данным отношениям судом неправомерно применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности, а также не учтена особая природа страховых взносов как индивидуально возмездных обязательных платежей, являющихся основным источником доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, за счет которого финансируется выплата страховой и накопительной частей трудовой пенсии.

В судебном заседании представитель Управления ПФР поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами, изложенными в ней, не согласились, считают решение суда законным и обоснованным, просят оставить жалобу без удовлетворения.

Налоговая инспекция отзыв на жалобу не представила, извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, представителей в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей общества и учреждения, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам собрания акционеров общества (протокол № 25/5) издан приказ от 25.01.2008 № 19 о реорганизации в форме присоединения открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Вологдаэнерго»     (далее – ОАО «Вологдаэнерго») к ОАО «МРСК Северо-Запада» в порядке и на условиях, предусмотренных договором присоединения.

В Единый государственный реестр юридических лиц 01.04.2008 за основным государственным регистрационным номером 1023500884483 внесена запись о прекращении деятельности ОАО «Вологдаэнерго» путем реорганизации в форме присоединения, что подтверждается свидетельством серии 47 № 002457796.

По месту нахождения общества с 01.04.2008 создан филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго».

С момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности ОАО «Вологдаэнерго» в порядке универсального правопреемства по передаточному акту от 14.09.2007 все имущество, права и обязанности ОАО «Вологдаэнерго» перешли к ОАО «МРСК Северо-Запада» (том 1, листы 98 – 101).

Согласно пунктам 1 – 3 акта заявитель является правопреемником по всем обязательствам ОАО «Вологдаэнерго» в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.

Общество 11.03.2009 представило в налоговую инспекцию декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2008 год, в которой заявитель исчислил к уплате страховые взносы в общей сумме 8 637 311 руб., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 6 898 933 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 1 738 378 руб. (том 1, листы 73 – 79).

Представленными в материалы дела платежными поручениями (том 1, листы 80 – 97) подтверждается, что указанные суммы страховых взносов уплачены обществом в полном объеме. Данный факт Управлением ПФР не оспаривается.

В дальнейшем 17.11.2010 обществом представлена в инспекцию уточненная декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2008 год, в которой заявителем исчислены к уплате страховые взносы в общей сумме 6 857 279 руб., в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 5 429 705 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 427 574 руб. (том 1, листы 29 – 34).

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что в результате сдачи уточненной декларации по страховым взносам за 2008 год у общества образовалась переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 1 469 732 руб., на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 310 203 руб.

Справкой налоговой инспекции № 15558 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 20.12.2010 (том 1,                     листы 35 – 38) также подтверждается наличие у общества переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии в указанных суммах.

Общество обратилось в Управление ПФР с заявлением от 11.05.2012            № 02-2064 о возврате на его расчетный счет переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 1 469 732 руб. и накопительной части трудовой пенсии в сумме 310 203 руб. (том 1, лист 41).

По результатам рассмотрения заявления Управлением ПФР принято решение от 15.06.2012 № 16 (том 1, лист 42), которым данное заявление общества оставлено без исполнения в части возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере в сумме 877 810 руб. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 176 323 руб. по причине того, что перечисленные суммы страховых взносов уплачены 15.05.2009, срок исковой давности, предусмотренный статьей 26 Федерального закона № 212-ФЗ, истек.

После получения данного решения общество обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом его уточнения об обязании Управления ПФР принять решение о возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 1 054 133 руб., в том числе по страховой части трудовой пенсии - в сумме 877 810 руб., по накопительной части трудовой пенсии - в сумме 176 323 руб.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что переплата по страховым взносам в сумме 1 054 133 руб. образовалась в связи со сдачей обществом в инспекцию 17.11.2010 уточненной декларации по страховым взносам за 2008 год, что подтверждается декларациями по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2008, 2009 гг., справкой                   № 15558 о состоянии расчетов налогам, сборам, пеня, штрафам по состоянию на 20.12.2010, актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 53284, платежными поручениями, реестрами поступления платежей за 2008, 2009, 2010 гг., ведомостями уплаты страховых взносов за 2008, 2009 гг., выписками из лицевого счета филиал ОАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго» по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 – 2012 гг. (том 1, листы 29 – 40, 73 – 97, 124 – 153; том  2, листы 1 – 8, 60 – 80).

Как следует из правовой позиции общества, первоначально заявитель рассчитывал страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию за апрель - декабрь 2008 года без учета выплат, начисленных работникам ОАО «Вологдаэнерго» за период с 01.01.2008 по 31.03.2008, то есть до даты прекращения деятельности ОАО «Вологдаэнерго» в связи с его реорганизацией. В данный период общество руководствовалось разъяснениями Минфина России, изложенными в письмах от 29.04.2005  № 03-05-02-04/85, от 20.11.2006 № 03-05-02-04/179, от 19.11.2007               № 03-02-07/1-492, от 27.05.2008 № 03-04-07-02/11, от 29.05.2008                № 03-04-06-02/55 и др.

Из пояснений заявителя следует, что поводом для сдачи уточненной декларации по страховым взносам за 2008 год, вследствие чего возникла спорная сумма переплаты, послужило вынесение Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации определения от 03 ноября 2010 года                     № ВАС-14615/10 об отказе в передаче для пересмотра в Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации судебных актов по делу                   № А34-9481/2009. В результате этого общество, являясь плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пришло к выводу о возможности использования регрессивных ставок для исчисления взносов к уплате при реорганизации юридического лица.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с заявлением об обязании ответчика принять решение о возврате переплаты по взносам в спорной сумме.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001                № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов, возврат излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен Федеральным законом от 24.07.2009                      № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон                 № 212-ФЗ), который вступил в силу с 01.01.2010.

Ограничение на возможность возврата плательщику суммы излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации установлено лишь пунктом 22 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ, в соответствии с которым возврат излишне уплаченных страховых взносов не производится в случае, если по сообщению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об излишне уплаченных страховых взносах представлены плательщиком страховых взносов в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета и учтены (разнесены) Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Расширительное распространение положений этой нормы на иные установленные статьей 26 Федерального закона № 212-ФЗ формы распоряжения плательщиком излишне уплаченными страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование не может быть признано правомерным.

Частью 3 статьи 60 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31 декабря 2009 года включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном статьями 26 и 27 данного Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 62 Федерального закона № 212-ФЗ к правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу названного Федерального закона, положения данного Федерального закона применяются в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу, то есть после 01.01.2010.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочиями по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных