Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу n А52-2951/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2013 года

г. Вологда

    Дело №А52-2951/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 12 марта 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Викинг» директора Альхименкова А.Е. на основании приказа от 02.07.2009 № 1, протокола от 01.07.2009 № 5, Лукьянова А.В. по доверенности от 21.06.2012           № 62/3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Викинг» на решение Арбитражного суда Псковской области от 26 декабря 2012 года по делу                      № А52-2951/2012А52-2951/2012 (судья Жупанова Л.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Викинг»                                 (ОГРН 1026000901904, далее  - ООО «Викинг») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к администрации города Великие Луки                       (ОГРН 1026000903994, далее - Администрация), Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки (ОГРН 1026000903136, далее - Комитет) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 13 976 кв.м, с кадастровым номером 60:25:0040402:6, для эксплуатации и обслуживания производственной базы, расположенной по адресу: Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Глинки, д. 52б; а также о возложении обязанности на Комитет заключить договор купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 13 976 кв.м, с кадастровым номером 60:25:0040402:6, для эксплуатации и обслуживания производственной базы за цену в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Глинки, д. 52б (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 26 декабря              2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО «Викинг» с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Податель жалобы считает, что право постоянного пользования на спорный земельный участок у него возникло с момента приобретения производственной базы «Великолукской межхозяйственной передвижной механизированной колонны № 2» (далее - производственная база ВМПМК-2) у акционерного общества открытого типа «Псковагропромстрой» (далее - АООТ «Псковагропромстрой») в собственность по договору купли-продажи от 19.10.1994. Апеллянт считает необоснованным вывод суда первой инстанции относительно отсутствия документов, свидетельствующих, что земельный участок, необходимый и достаточный для использования расположенных на нем принадлежащих                ООО «Викинг» объектов недвижимости, сформирован в понимании статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Кроме того, в результате отклонения судом ходатайства истца о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям и открытого акционерного общества «Псковагропромстрой» имеющиеся вопросы, для устранения которых необходимо участие вышеуказанных лиц, остались открытыми, а противоречия - неустраненными.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителей истца, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 19 октября 1994 года                                     АООТ «Псковагропромстрой» и товариществом с ограниченной ответственностью «Викинг» (в настоящее время - ООО «Викинг») заключен договор купли-продажи производственной базы ВМПМК-2 (т. 1, л. 30 – 33), в соответствии с которым ООО «Викинг» купило производственную базу ВМПМК-2 (далее - имущество), расположенную по адресу: Псковская область, г. Великие Луки, ул. Глинки, д. 52а.

Перечень имущества, проданного по указанному договору, приведен в акте приемки-передачи от 22.10.1994, согласно которому в состав производственной базы ВМПМК-2 вошли: административно-хозяйственное двухэтажное здание с двумя пристройками (котельной и гаражным боксом), гаражные боксы без перекрытий и крыши, склад ГСМ, ограждения по периметру базы, незавершенное строительство подъездной дороги к производственной базе, а также покупателю переданы полный пакет документов рабочего проекта на строительство производственной базы ВМПМК-2 и свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей (участок площадью 5708 кв.м).

Согласно представленной в материалы дела копии свидетельства                       от 21.10.1994 (т. 1, л. 80) Великолукской межхозяйственной передвижной механизированной колонне № 2 на основании распоряжения Администрации от 21.10.1994 № 387 (т. 1, л. 100) под производственную базу предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 5708 кв.м.

На договоре купли-продажи имеется отметка о регистрации документа в Бюро технической инвентаризации 26 июня 1998 года за № 518.

Согласно справке Управления архитектуры и градостроительства от 06.10.1998 № 390 (т. 1, л. 34) проданному объекту присвоен новый адрес:            г. Великие Луки, ул. Глинки, д. 52б.

Как пояснили представители сторон в судебном заседании первой инстанции и следует из постановления Администрации от 24.01.1996 № 37 (т. 1, л. 82), право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком под приобретенным имуществом перерегистрировано и земельный участок площадью 5668 кв.м предоставлен ООО «Викинг» в аренду. На основании указанного постановления заключен договор аренды, который действовал до принятия Администрацией распоряжения от 15.11.1999 № 1191-р (т. 1, л. 22), которым земельный участок площадью 5707 кв.м предоставлен                               ООО «Викинг» в бессрочное пользование.

ООО «Викинг» письмом от 10.05.2000 № 32 (т. 1, л. 122) обратилось в Администрацию и в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству                        г. Великие Луки с просьбой выдать свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком на основании распоряжения от 15.11.1999 № 1191-р. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству                     г. Великие Луки письмом от 19.05.2000 № 144 (т. 1, л. 123) уведомил                      ООО «Викинг» о том, что им с 01.06.1999 прекращена выдача свидетельств на землю, и рекомендовал для получения свидетельства обратиться в Великолукский филиал Регистрационной палаты Псковской области.

Представители истца в судебном заседании первой инстанции пояснили, что в Регистрационную палату Псковской области (в настоящее время - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области) ООО «Викинг» за регистрацией права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком не обращалось.

Администрация 06.12.2000 приняла распоряжение № 1434-р «Об увеличении площади земельного участка» (т. 1, л. 23), в соответствии с которым земельный участок, предоставленный ООО «Викинг» на праве бессрочного (постоянного) пользования для эксплуатации и обслуживания производственной базы, увеличен на 8275 кв.м за счет свободных прилегающих земель.

Согласно кадастровому плану земельного участка от 13.03.2006 (т. 1,               л. 126 - 127), кадастровой выписке от 11.10.2011 (т. 1, л. 130 - 133) и кадастровому паспорту от 28.02.2012 (т. 1, л. 26 - 27) 09.03.2006 на кадастровый учет поставлен спорный земельный участок изначально площадью 13 982 кв.м, впоследствии площадь его уточнена и в настоящий момент составляет                        13 976 кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 4 699 569 руб. 76 коп.

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области от 15.02.2012 (т. 1, л. 20), права на земельный участок с кадастровым номером 60:25:0040402:6 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) не зарегистрированы.

На основании заявления ООО «Викинг» Администрация 27.03.2012 приняла постановление № 859 «О продаже ООО «Викинг» земельного участка по ул. Глинки, д. 52б, с КН 60:25:0040402:6» (т. 1, л. 10), в котором принято решение о предоставлении ООО «Викинг» в собственность за плату земельного участка площадью 13 976 кв.м с кадастровым номером 60:25:0040402:6 для эксплуатации и обслуживания производственной базы (пункт 1), Комитету предписано заключить договор купли-продажи и обеспечить регистрацию перехода права собственности (пункт 2), а также признано утратившим силу распоряжение Администрации от 20.09.2006 № 1999-р «О продаже                             ООО «Викинг» земельного участка по ул. Глинки, д. 52б» (пункт 3).

Комитет письмом от 16.04.2012 № 1057 (т. 1, л. 11 - 13) направил                 ООО «Викинг» для ознакомления проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка и предложил в случае принятия положительного решения о заключении договора явиться в Комитет для подписания договора купли-продажи земельного участка. Согласно проекту договора купли-продажи земельный участок площадью 13 976 кв.м с кадастровым номером 60:25:0040402:6 продается по цене 704 935 руб. 46 коп. из расчета 1,5% от кадастровой стоимости (4 699 569 руб. 76 коп.) с применением повышающего коэффициента 10.

Оплата стоимости земельного участка производится единовременно в течение 10 дней с момента подписания договора.

ООО «Викинг», не согласившись с условиями договора, направило протокол разногласий к проекту договора купли-продажи (т. 1, л. 14), в котором указало на наличие у него права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании распоряжений Администрации от 11.11.1999 № 1191-р и от 06.12.2000 № 1434-р, в связи с чем выкупная цена земельного участка должна составлять 117 489 руб. 24 коп. из расчета 2,5% от его кадастровой стоимости, и предложило дать ответ в течение 10 дней с момента получения данного протокола разногласий.

В письме от 10.05.2012 № 1214 (т. 1, л. 19) Комитет указал на то, что цена земельного участка определена им в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на основании Закона Псковской области от 05.06.2008 № 767-оз, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у ООО «Викинг» не возникло в связи с отсутствием государственной регистрации этого права.

Считая свои права и интересы нарушенными, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции ссылается на недоказанность истцом права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Поскольку ООО «Викинг» по договору купли-продажи приобрело в собственность объект недвижимого имущества, то в силу указанных норм ООО «Викинг» вправе претендовать на право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на тот земельный участок, который занят этой недвижимостью и необходим для ее использования.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ разъяснено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со