Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013 по делу n А66-3891/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 марта 2013 года

г. Вологда

    Дело №А66-3891/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 29 декабря 2012 года по делу № А66-3891/2012             (судья Погосян Л.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Лакома»                            (ОГРН 1096952020428; далее – ООО «Лакома») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Военному комиссариату Тверской области (ОГРН 1026940512752; далее – Военный комиссариат) о взыскании                             78 835 руб. возмещения расходов на изготовление и установку надгробных памятников, в том числе умершей Васильевой В.А. - в размере 16 000 руб., умершему Шлёнскому Н.А. - в размере 19 170 руб., умершему Демину С.К. - в размере 24 495 руб., умершей Бакумовой Н.Ф. - в размере 19 170 руб., а также судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины по делу, и судебных издержек на оплату услуг представителя в сумме 30 000 руб. 00 коп. (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –       АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 декабря              2012 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.                              С Военного комиссариата Тверской области в пользу ООО «Лакома» взыскано 78 835 руб. 00 коп. расходов на изготовление и установку надгробных памятников, а также 3153 руб. 40 коп. расходов по уплате государственной пошлины и 30 000 руб. 00 коп. расходов на оплату услуг представителя.

Военный комиссариат с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы указывает на то, что суд первой инстанции применил положение нормативного акта, не подлежащего применению, а также расширенное толкование норм права, что привело к распространению льгот по захоронению на лиц, не имеющих на то право, а именно в отношении возмещения расходов по организации похорон умершей Васильевой В.А., которая относится к категории бывших несовершеннолетних узников. Апеллянт считает, что платежное поручение от 20.11.2012 № 1045859 подтверждает произведенную оплату изготовления и установки надгробных памятников умершим              Бакумовой Н.Ф., Демину С.К. и Шлёнскому Н.А. Кроме того, по мнению Военного комиссариата, ООО «Лакома» нарушен досудебный порядок представления документов на ритуальные услуги, изготовление и установку памятников. Также податель жалобы указывает на завышенный размер расходов на оплату услуг представителя.

ООО «Лакома» в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении к нему просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, отзыва на нее и дополнения к отзыву, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 05.04.2011 ООО «Лакома» (Исполнитель) и Шербаковой Лидией Константиновной (Заказчик) заключен договор на выполнение работ по изготовлению и установке надгробного памятника погибшему (умершему) военнослужащему, гражданину, призванному на военные сборы, участнику войны, ветерану военной службы и боевых действий № 107/03 (т. 2, л. 84), согласно которому Исполнитель обязывался выполнить по заданию Заказчика работы по изготовлению и установке надгробного памятника для погибшего (умершего) участника войны Демина С.К.; Заказчик, в свою очередь, передает Исполнителю, а Исполнитель принимает право требования Заказчика к Военному комиссариату по возмещению расходов, связанных с изготовлением и установкой памятника для погибшего (умершего).

Аналогичные договоры заключены ООО «Лакома» и Бакумовой Лидией Владимировной (договор от 15.04.2011 № 315 на изготовление и установку памятника для погибшего (умершего) участника войны Бакумовой Н.Ф. (т. 2, л.135-136)), а также ООО «Лакома» и Шлёнской Ниной Николаевной (договор от 07.05.2011 № 422 на изготовление и установку памятника для погибшего (умершего) участника войны Шлёнского Н.А. (т. 2, л. 110)).

ООО «Лакома» (Подрядчик) и Крамской Галиной Дмитриевной (Заказчик) заключен договор от 09.06.2010 № 556 подряда с физическим лицом на выполнение работ по изготовлению и установке надгробного памятника погибшему (умершему) военнослужащему, гражданину, призванному на военные сборы, участнику войны, ветерану военной службы и боевых действий (т. 2, л. 153), согласно которому Подрядчик обязывался выполнить по заданию Заказчика работы по изготовлению и установке надгробного памятника для умершей Васильевой В.А., а Заказчик, в свою очередь, обязывался принять результат работ и возместить его цену.

В пунктах 4.5 указанных договоров Заказчики доверили Подрядчику получение в установленном порядке денежных средств на уплату цены работ по изготовлению и установке надгробных памятников.

Согласно актам приема-сдачи выполненных работ ООО «Лакома» изготовило, установило, а заказчики приняли памятники без претензий к результатам работ.

ООО «Лакома» передало в Военный комиссариат список, заявления о возмещении фактически понесенных расходов на изготовление и установку надгробных памятников на месте захоронения с документами согласно внутренней описи в составе дел на указанных погибших (умерших).

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по возмещению затрат истец обратился в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции исковые требования признаны обоснованными по праву и размеру.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» расходы, связанные с погребением погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и других указанных в статье лиц, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 8-ФЗ предусмотрено, что оплата расходов на погребение, в том числе на изготовление и установку надгробия, военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).

Оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка погребения погибших военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного приказом Министра обороны Российской федерации от 13.01.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» (далее – Порядок погребения погибших военнослужащих) производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета (пункт 35 названного Порядка).

В соответствии с пунктом 39 Порядка погребения погибших военнослужащих оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку военных памятников» установлены нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны и иным указанным в пункте 1 настоящего постановления Правительства Российской Федерации.

Пунктом 36 Порядка погребения погибших военнослужащих предусмотрено, что в случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка.

Согласно пункту 38 Порядка погребения погибших военнослужащих для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотографию или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

В материалах дела по каждому надгробному памятнику содержится пакет документов, предусмотренный названным пунктом Порядка погребения погибших военнослужащих, включая заявления третьих лиц и истца о возмещении понесенных расходов, свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справки о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение подтверждающее право на государственную гарантию по увековечению памяти; договор, акт приемки выполненных работ, квитанцию с описанием размеров и материалов памятника и прейскурантом на оказанные услуги.

Статьей 5 Закона № 8-ФЗ установлено, что умерший, а также его родственники, законный представитель, а при их отсутствии и иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут доверить исполнить свое волеизъявление другому лицу.

Согласно статье 6 этого же Закона в случае отсутствия волеизъявления умершего либо мотивированного отказа родственников или законных представителей от исполнения этого волеизъявления оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Следовательно, законодательными и нормативными правовыми актами установлен круг лиц, которые при определенных условиях и в определенной очередности могут организовать и (или) осуществить погребение погибшего (умершего), включая установку памятника на могиле.

ООО «Лакома», взявшее на себя обязанность по оказанию услуг по погребению погибшего (умершего), а также изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Из названных законодательных актов вытекает прямая обязанность соответствующих государственных органов оплатить уполномоченным лицам расходы на погребение, изготовление и установку памятников погибшим (умершим) военнослужащим, ветеранам Великой Отечественной войны и другим лицам перечисленных категорий.

Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах (далее – Закон о ветеранах) и Закона № 8-ФЗ не связывают право на возмещение расходов на погребение погибшего (умершего) по изготовлению и установке памятников с обязательным наличием у обратившихся за их возмещением лиц родственных отношений с погибшим (умершим) или статуса заказчика по гражданско-правовому договору подряда на установку памятника.

Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по погребению погибшего (умершего), увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату услуг по захоронению (ритуальных услуг), памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.

Данные выводы соответствуют и правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июля 2009 года № 5622/09.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны