Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 по делу n А05-12142/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2013 года

г. Вологда

Дело №  А05-12142/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В., Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области  на решение Арбитражного суда  Архангельской области от 22 ноября 2012 года по делу № А05-12142/2012 (судья Ипаев С.Г.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Каргопольская межхозяйственная передвижная механизированная колонна» (ОГРН 1022901295779; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением  к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области (далее - Учреждение) о признании недействительными постановлений от 03.09.2012 № 03902390034940, № 03902390034944, № 03902390034945 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 22 ноября 2012 года заявленные  требования удовлетворены.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Считает, что требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежит исполнению должником вне рамок дела о банкротстве в порядке статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Общество и Учреждение надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, 27.04.2012 общество представило в Учреждение расчет по страховым взносам за полугодие 2011 года, согласно которому к уплате исчислены страховые взносы за апрель-май в сумме 464 187 руб., в том числе взносы на страховую часть в сумме 362 928 руб., на накопительную часть – 25 139 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 76 120 руб.

Учреждением проведена проверка представленного заявителем расчета, по результатам которой составлен акт от 15.05.2012 № 03902330011288 и вынесено решение от 22.06.2012 № 03902312РК0011147 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 139 256 руб. 10 коп.

Названным решением обществу также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 464 187 руб., начисленные пени в сумме 41 562 руб. 13 коп. за неуплату указанной недоимки за период с 16.05.2011 по 22.06.2012.

Требование от 16.07.2012 № 03902340178365 об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и пеней в общей сумме 515 651 руб. 92 коп. и штрафа в сумме 139 256 руб. 10 коп., направленное обществу в установленный срок в добровольном порядке не исполнено.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Учреждением принято решение от 22.08.2018 № 039 02312ВД0052497 о взыскании задолженности за счет денежных средств предприятия на счетах в банках. Ввиду недостаточности денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика Учреждением вынесено постановление от 03.09.2012 № 03902390034940 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов.

Обществом 27.04.2012 представлен расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2011 года, в ходе проверки которого установлено нарушение срока представления расчета. По результатам проверки составлен акт от 15.05.2012 № 03902330011293 и вынесено решение от 22.06.2012 № 03902312РК0011149 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб.

Требование от 16.07.2012 № 03902340178366 об уплате штрафа направленное ответчику в установленный срок в добровольном порядке не исполнено. В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Учреждением принято решение от 22.08.2018 № 039 02312ВД0052505 о взыскании штрафа за счет денежных средств предприятия на счетах в банках.

Ввиду недостаточности денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика Учреждением вынесено постановление от 03.09.2012 № 03902390034945 о взыскании штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов.

Обществом 27.04.2012 представлен расчет по страховым взносам за 2011 год, в ходе проверки которого установлено нарушение срока его представления. По результатам проверки составлен акт от 15.05.2012 № 03902330011294 и вынесено решение от 22.06.2012 № 03902312РК0011151 о привлечении страхователя к ответственности по пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб.

Требование от 16.07.2012 № 03902340178364 об уплате штрафа направленное ответчику в установленный срок в добровольном порядке не исполнено. В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Учреждением принято решение от 22.08.2018 № 039 02312ВД0052481 о взыскании штрафа за счет денежных средств предприятия на счетах в банках. Ввиду недостаточности денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика Учреждением вынесено постановление от 03.09.2012 № 03902390034944 о взыскании штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов.

Общество полагая, что постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества противоречат Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, посчитав, что оспариваемые постановления не соответствует статье 94 Закона № 127-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (статья 18 Закона № 212-ФЗ).

Согласно статье 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 15 статьи 134 Закона № 127-ФЗ при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

К указанным платежам, возложенным на работодателя в силу федерального закона, осуществляемым в связи с оплатой труда работников, относятся и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Применительно к страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 15 постановления от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» разъяснил, что при применении пункта 4 статьи 142 Закона № 127-ФЗ судам необходимо учитывать, что эта норма не подлежит применению к требованиям об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ввиду наличия специальной нормы, устанавливающей обязанность конкурсного управляющего производить возложенные на работодателя согласно федеральному закону платежи при оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства (пункт 5 статьи 134 Закона № 127-ФЗ).

Требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке.

С учетом положений пункта 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ определяющих объектом обложения страховыми взносами для организаций выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, правовая позиция, изложенная в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» (далее - Постановление № 25), применима и к страховым взносам, уплачиваемым в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Закона № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.

При решении вопроса о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням в период процедуры банкротства суд, рассматривающий дело, должен выяснить обстоятельства,