Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2008 по делу n А05-8522/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Согласно подпункту «г» пункта 15 Положения № 15 время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом в рейс и после возвращения с него включается в состав рабочего времени.

Пункт 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995 № 868 (далее - Положение № 27), устанавливает, что режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей. С учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Судом установлено, что рабочее время водителя Богданова А.А. 30.07.2008 составило 14 час 20 мин. Вместе с тем, из табеля  учета рабочего времени следует, что водитель отработал 11 час.

В связи с изложенным табель учета рабочего времени водителей за июль 2008 года содержит недостоверные сведения, так как не соответствует данным путевого листа.

Апелляционная коллегия соглашается с судом первой инстанции с тем, что административным органом сделан необоснованный вывод об использовании обществом неработающих (неисправных) спидометров на транспортных средствах. Данный вывод управлением не оспаривается.

Факт административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается актом от 12.08.2008, протоколом об административном правонарушении от 12.08.2008, путевыми листами, табелями учета рабочего времени и всеми материалами в их совокупности.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

При таких обстоятельствах суд обоснованно установил в действиях общества наличие состава правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и на основании этого правомерно привлек его к административной ответственности.

Довод общества о малозначительности совершенного правонарушения является необоснованным по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность или имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, и в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса могут учитываться при назначении наказания.

На основании статьи 1 Закона о безопасности дорожного движения задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, указанным правонарушением затрагиваются права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых также гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 45 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах названное правонарушение не может быть квалифицировано как малозначительное.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы, изложенные в решении суда.

Суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, и им дана в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащая правовая оценка, нормы процессуального права не нарушены.

В данном случае штраф применен в минимальном размере относительно того, который предусмотрен санкцией указанной статьи, то есть с учетом всех обстоятельств, смягчающих ответственность. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Правовых оснований для отмены принятого по делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 августа 2008 года по делу № А05-8522/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автоколонна № 2»  – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина

Н.С. Чельцова