Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2013 по делу n А52-3965/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2013 года

г. Вологда

Дело № А52-3965/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Завьяловой М.Л.,

при участии от таможенного органа Александровой Н.Г. по доверенности от 17.12.2012, Гоцулян Н.В. по доверенности от 17.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области  апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 29 ноября 2012 года по делу                       № А52-3965/2012 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Вектор»                                  (ОГРН 1067746461727; далее - ООО «Вектор», общество) обратилось                                 в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской                    таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений таможни о классификации товаров от 25.06.2012                                                   № 10225000-19-25/000039, 10225000-19-25/000040 (с учетом уточнения требований, принятого судом).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 29 ноября 2012 года требование общества удовлетворено; на таможню возложена обязанность по восстановлению нарушенного права ООО «Вектор»; с таможенного органа в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.  

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправомерное применение судом первой инстанции Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при определении понятия «розничная продажа», также полагает, что таможенным органом ввезенное обществом ветеринарное лекарственное средство – антибиотик правомерно отнесено к товарной позиции 3004 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее –                    ТН ВЭД), поскольку данный товар явно предназначен, о чем свидетельствует этикетка, для продажи непосредственно потребителям для применения без переупаковки.

ООО «Вектор» в отзыве опровергло доводы апелляционной жалобы, просило обжалуемый судебный акт оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Общество  надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей таможенного органа, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО «Вектор» (декларант) 10.05.2012  представило в таможню декларации на товары (далее - ДТ)                                             № 10225050/100512/0004626, 10225050/100512/0004627 с целью оформления ввоза товара на таможенную территорию Российской Федерации (л.д. 15-18).

В декларации к таможенному оформлению заявлен товар «Лекарственные препараты, содержащие антибиотики, нерасфасованные, в виде дозированных лекарственных форм для розничной продажи, предназначены для ветеринарии, в виде порошка, код ОКП 93 4730 «DOXI FUD» (Докси-Фуд), лекарственное антибактериальное средство для применения свиньям и сельскохозяйственным птицам при болезнях бактериальной и микроплазменной этиологии. Докси-Фуд в качестве действующего вещества содержит доксициклина гидрохлорид – 100мг/г и вспомогательные компоненты (масло арахисовое очищенное, миндаль и оболочки лесного ореха). Изготовитель S.P.VETERINARIA, Испания».

В графе 33 декларации в отношении товара определен код 3003 20 000 0               ТН ВЭД, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0% и налог на добавленную стоимость в размере 18%.

При таможенном оформлении товара общество предъявило таможенному органу необходимый пакет документов, в частности: контракт от 15.03.2011                     № 09/10 VET, дополнения к контракту, инвойс, декларацию соответствия, инструкцию по применению препарата, ветеринарный сертификат Испании, сертификат происхождения и другие документы, что подтверждается описями документов к ДТ  № 10225050/100512/0004626, 10225050/100512/0004627                (л.д. 109-111).

Согласно контракту от 15.03.2011 № 09/10 VET,  компания S.P.VETERINARIA, Испания (Продавец) и ООО «Вектор», Россия (Покупатель) договорились о купле-продаже ветеринарных препаратов производства компании  S.P.VETERINARIA, в ассортименте, количестве и по ценам, которые указаны в дополнениях, спецификациях и  приложениях к контракту, являющихся неотъемлемой его частью (пункт 1.1 контракта).                                                                                               

В дополнении 1 от 15.03.2012 к контракту указано на поставку порошка Докси-Фуд, упакованного в мешки по 25 кг (л.д. 28).

Таможенным органом 12.05.2012  проведен таможенный досмотр везенного товара, в результате которого установлено, что ввезенный товар представляет собой мелкогранулированное вещество светло-коричневого цвета, расфасованное в мешки из металлизированного полимерного материала по 25 кг. На мешки наклеены этикетки с информацией: «Для ветеринарного применения, Докси-Фуд микрогранулированный порошок для перорального применения, состав: доксициклин гидрохлорид, 100 мг, вспомогательные вещества - до 1000 мг, для лечения и профилактики заболеваний бактериальной и микоплазменной этиологии у свиней и  сельскохозяйственной птицы. Применяют животным в смеси с кормом индивидуально или групповым способом в суточной дозе 10 мг доксициклина на  1 кг массы животного, из расчета 2,5-3,0 кг/т корма. Курс применения 5-7 дней. Условия хранения: хранить в закрытой упаковке производителя, отдельно от продуктов питания и кормов, в сухом, защищенном от прямых солнечных лучей месте, при температуре от 5°С до 25°С. Срок годности: в закрытой упаковке - 2 года со дня производства, после вскрытия мешка лекарственный препарат можно использовать в течение 90 суток. Не применять по истечении срока годности. Хранить в местах, недоступных для детей. Отпускается без рецепта ветеринарного врача. Рег.номер…серия…, дата производства…, годен до…производитель  S.P.VETERINARIA S.A…Испания» (л.д. 68-80).

Таможенным органом приняты решения от 25.06.2012                                               № 10225000-19-25/000039, 10225000-19-25/000040 о классификации товара: лекарственное антибактериальное средство для применения свиньям и сельскохозяйственным птицам при болезнях бактериальной и микроплазменной этиологии Докси-Фуд по коду ТН ВЭД 3004 20 000 2  «Лекарственные средства (кроме товаров товарных позиций 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи». Ставка таможенной пошлины 10%.                                                                                                                                  

Не согласившись с вынесенными решениями таможни, общество оспорило их в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные обществом требования.

Апелляционная коллегия считает такой судебный акт законным и обоснованным и не подлежащим отмене в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850).

Как предусмотрено правилом 1 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ).

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентирован Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям                       (ОПИ 6).

Единым таможенным тарифом Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации к товарной позиции 3003                ТН ВЭД относятся лекарственные средства (кроме товаров товарных позиций 3002, 3005 или 3006), состоящие из смеси двух или более компонентов, для использования в терапевтических или профилактических целях, но не расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи.

К товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС отнесены лекарственные средства (кроме товаров товарных позиций 3002, 3005 или 3006), состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, для использования в терапевтических или профилактических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм (включая лекарственные средства в форме трансдермальных систем) или в формы или упаковки для розничной продажи.

Таким образом, обоснованным является вывод обжалуемого решения о том, что при отнесении товара к товарной позиции 3003 или 3004 ТН ВЭД ТС необходимо определить, расфасованы ли лекарственные средства в дозированные лекарственные формы или в формы или упаковки для розничной продажи или нет.

Из пояснения «б» к товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС следует, что в данную товарную позицию включаются лекарственные средства в упаковках для розничной продажи для использования в терапевтических или профилактических целях, которые благодаря своей упаковке и особенно приложенным к ним указаниям к применению (описание заболевания или состояния, при котором их следует использовать, способа применения или использования, описание доз и т.д.) явно предназначены для продажи непосредственно потребителям (частным лицам, больницам и т.д.) для применения в вышеуказанных целях без переупаковки.

Эти указания (на любом языке) могут помещаться на этикетке, вкладыше или в другом месте. Однако само по себе указание на то, что продукт имеет фармацевтический характер, не является достаточным основанием для включения его в данную товарную позицию.

Лекарственные средства, состоящие из смешанных продуктов для использования в терапевтических или профилактических целях и не расфасованные в виде лекарственных дозированных форм или в упаковки для розничной продажи, включаются в товарную позицию 3003.

Таможня в апелляционной жалобе указывает на то, что идентификационные признаки товара, его упаковка и этикетка позволяют классифицировать товар по товарной позиции 3004 ТН ВЭД ТС.

Действительно, средство Докси-Фуд расфасовано в мешки из металлизированного полимерного материала по 25 кг, на мешках с товаром есть маркировка «S.P. VETERINARIA, S.A. SPAIN. 25 kg. Для ветеринарного применения. ДОКСИ-ФУД. МИКРОГРАНУЛИРОВАННЫЙ ПОРОШОК ДЛЯ ПЕРОРАЛЬНОГО ПРИМЕНЕНИЯ. Состав: доксициклин (гидрохлорид) -              100 мг., вспомогательные вещества - до 1000 мг. Для лечения и профилактики заболеваний бактериальной микоплазменной этиологии у свиней и сельскохозяйственной птицы, применяют животным в смеси с кормом индивидуально или групповым способом в суточной дозе 10 мг доксициклина на 1 кг массы животного, из расчета 2,5-3,0 кг/т корма, курс применения - 5-7 дней. Условия хранения: хранить в закрытой упаковке производителя, отдельно от продуктов питания и кормов в сухом, защищенном от прямых солнечных лучей месте, при температуре от 5°С до 25°С. Срок годности: в закрытой упаковке - 2 года со дня производства, после вскрытия мешка лекарственный препарат можно использовать в течение 90 суток. Не применять по истечении срока годности. Хранить в местах, недоступных для детей. Отпускается без рецепта ветеринарного врача. Серия: ПВИ-2-9,9/02961. Дата производства: 02.12, годен до: 02.14».

Однако данный довод таможенного органа следует признать необоснованным исходя из следующего.

Таким