Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу n А66-2443/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

документации по планировке территории в границах таких земельного участка или территории осуществляется лицами, с которыми заключены соответствующие договоры.

В соответствии с пунктом 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 -16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Исходя из изложенного, градостроительный план земельного участка может быть выдан не только в составе документации по планировке и межеванию территории, но и в виде отдельного документа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38.2 ЗК РФ в извещении о проведении аукциона должны быть указаны, в том числе максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Соблюдая требования статьи 38.2 ЗК РФ, Комитет по управлению имуществом Тверской области в пункте 4 извещения о проведении аукциона указал, что максимальный срок подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельных участков - 14 месяцев со дня подписания договора аренды земельных участков.

В тоже время из материалов дела следует, что постановлением главы администрации города Твери от 31.07.2009 №1881 утверждена документация по планировке территории в границах земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:02:00:182:1, 69:40:02:00:183:1, 69:40:02:00:184:1, 69:40:02:00:185:1, 69:40:02:00:186:1, 69:40:02:00:187:1, 69:40:02:00:188:1, 69:40:02:00:189:1, 69:40:02:00:190:1, 69:40:02:00:204:1, 69:40:02:00:204:2, 69:40:02:00:204:3 в поселке Никифоровское московского района города Твери.

Таким образом, на момент проведения аукциона на право заключения договора аренды земельных участков государственным унитарным предприятием «Тверьоблстройзаказчик» (далее - ГУП «Тверьоблстройзаказчик») уже был разработан по инициативе органа местного самоуправления проект планировки территории в границах квартала 69:40:02:00:183:1, где расположен земельный участок с кадастровым номером 69:40:0200183:36, который поименован в вышеуказанном постановлении как лот №9.

Во исполнение условий договора аренды ООО «Строй - Бизнес» обратилось в администрацию города Твери с заявлением о подготовке проекта планировки территории в границах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200183:36 (лот 9).

Администрация города Твери приняла соответствующее постановление 07.06.2011 № 941, согласно которому Общество должно было в течение 30-ти дней с даты опубликования настоящего постановления получить в Департаменте архитектуры и строительства администрации города Твери градостроительное задание и не позднее 12 месяцев представить туда проект планировки территории и проект межевания территории.

Общество 12.09.2011 обратилось в Департамент строительного комплекса Тверской области с заявлением о получении разрешения произвести застройку по лотам № 6,7 и 9 согласно имеющемуся проекту планировки территории ГУП «Тверьоблстройзаказчик» 2009 года.

Департамент строительного комплекса Тверской области в письме от 1309.2011 № 31946-04Д признал возможным произвести застройку по лотам № 6, 7 и 9 согласно имеющемуся проекту планировки территории.

Ранее письмом от 03.06.2010 №29/1127и Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери сообщил Департаменту строительного комплекса Тверской области, что в целях строительства 3-х этажных жилых домов в зоне Ж-3 застройщикам необходимо:

- в случае, если пятна застройки будут соответствовать утвержденному постановлением главы администрации города Твери от 31.07.2009 №1881 проекту планировки территории, - получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельных участков.

- в случае, если пятна застройки будут меняться и не соответствовать утвержденному проекту планировки территории, - необходимо откорректировать проект планировки территории и утвердить корректуру в установленном законом порядке.

Обе процедуры предполагают проведение публичных слушаний.

Постановлением главы администрации города Твери от 20.06.2011 №1012 Обществу предоставлено разрешение на условно-разрешенный вид использования земельных участков под строительство 3-х этажных жилых домов.

Постановлением главы администрации города Твери от 13.10.2011 №1824 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200183:36.

На основании проекта планировки территории ГУП «Тверьоблстройзаказчик» и заявки ООО «Строй - Бизнес» в соответствии с пунктом 3 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации было осуществлено межевание земель всех лотов поселка Никифоровское, в том числе лот № 9.

ООО «Авангард» на основании договора с Обществом от 26.11.2010 №25/10 выполнило проектные работы по объекту «Строительство жилого микрорайона в пос. Никифоровское г.Твери, кадастровые номера 69:40:0200182:57 (лот 6), 69:40:0200189:17 (лот 7), 69:40:0200184:39 (лот 9), 69:40:0200183:36 (лот 17)».

Постановлением администрации города Твери от 18.01.2012 № 60 присвоены адреса объектам нового строительства (жилым домам), расположенным на земельном участке с кадастровым номером 69:40:0200183:36.

Апелляционный суд, исследовав обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что обязательство ответчика по подготовке проекта планировки территории, согласно пункту 2.1.1 договора прекратилось на основании пункта 17 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с получением им градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200183:36.

В связи с этим требование истца о расторжении договора от 11.05.2010     № 056-з/10 аренды земельного участка по заявленному основанию удовлетворению не подлежит.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы взысканию не подлежит, так как Министерство на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 24 сентября 2012 года по делу № А66-2443/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

Е.В. Носач

А.Н. Шадрина