Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2013 по делу n А05-11823/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2013 года

г. Вологда

Дело № А05-11823/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Зайцевой А.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания                   Бахориковой М.А.,

при участии от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Архэнерго» Назаровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 октября 2012 года по делу          № А05-11823/2012 (судья Шапран Е.Б.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице филиала «Архэнерго»                           (ОГРН 1047855175785; далее – ОАО «МРСК Северо-Запада») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым требованием к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (ОГРН 1092901006725; далее - Управление) об урегулировании разногласий, возникших по пунктам 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 при заключении договора от 06.06.2012 № 438/23 аренды земельного участка (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30 октября             2012 года исковые требования удовлетворены. Пункт 2.2 договора изложен в редакции: «Условия договора распространяются на отношения сторон с 05.06.2012»; пункт 3.1 - в редакции: «Арендная плата начисляется с 05.06.2012»; пункт 3.2 «Расчет арендной платы на 2012 год» принят в редакции арендатора (ОАО «МРСК Северо-Запада»), изложенной в протоколе разногласий; пункт 3.3 «Порядок оплаты» изложен в редакции: «Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными долями не позднее первого числа следующего за отчетным кварталом месяца, за четвертый квартал - не позднее 25 декабря текущего года, а за 2 и 3-й кварталы                       2012 года - в двадцатидневный срок после государственной регистрации договора аренды».

Пункт 3.4 договора изложен в редакции: «Размер арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем и бесспорном порядке по следующим основаниям:

- изменение площади земельного участка,

- перевод земельного участка из одной категории в другую,

- изменение вида разрешенного использования земельного участка,

- изменение коэффициента инфляционных процессов в соответствии с действующим законодательством.

В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляются на основании расчета, представленного арендодателем без подписания дополнительного соглашения к договору».

Также решением суда с Управления в пользу ОАО «МРСК Северо-Запада» взыскано 4000 руб. 00 коп. в возмещение государственной пошлины по иску.

Управление с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Податель жалобы считает, что арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 29:28:106053:44 следует начислять не с 05.06.2012, как указывает суд в решении, а с 30.07.2009 – с даты регистрации права собственности истца на объект недвижимости – группы трансформаторных подстанций напряжением 100,4 кВ. Апеллянт считает необоснованным отказ истца от уплаты арендной платы в связи с уплатой земельного налога, поскольку истцу в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок не передавался и соответствующее право за истцом не зарегистрировано.

ОАО «МРСК Северо-Запада» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представители истца в судебном заседании поддерживают доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило. В связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ОАО «МРСК Северо-Запада» является собственником группы трансформаторных подстанций напряжением 100,4 кВ с центром питания на подстанции 110/10 кВ № 38                                                             инв. № 11:430:002:000750850, предназначенных для электроснабжения потребителей и расположенных в г. Северодвинске Архангельской области, в том числе трансформаторной подстанции № 18, находящейся по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 14, стр. 1.

Право собственности на группу ТП-100,4 кВ зарегистрировано за               ОАО «МРСК Северо-Запада» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.07.2009 на основании решения арбитражного суда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.07.2009 серии 29-АК № 380627.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.12.2007 земельный участок с кадастровым номером 29:28:106053:0044, из категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации трансформаторной подстанции, общей площадью 90 кв.м, по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 14, строение 1, на котором находится трансформаторная подстанция № 18                 ОАО «МРСК Северо-Запада», принадлежит Российской Федерации.

ОАО «МРСК Северо-Запада» обратилось в Управление с заявлением от 16.05.2011 № 10-32/5133 о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 29:28:106053:0044 для эксплуатации трансформаторной подстанции № 18 по адресу: Архангельская область,               г. Северодвинск, ул. Первомайская, д. 14, стр. 1.

В ответ на это обращение Управление направило в адрес ОАО «МРСК Северо-Запада» проект договора от 06.06.2012 № 438/23 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка, согласно которому                     ОАО «МРСК Северо-Запада» (арендатору) по акту приема-передачи с 05.06.2012 предоставляется земельный участок с кадастровым номером 29:28:106053:0044, из категории земель населенных пунктов, общей площадью 90 кв.м, по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск,                     ул. Первомайская, д. 14, строение 1, для эксплуатации трансформаторной подстанции.

ОАО «МРСК Северо-Запада» подписало договор 02.07.2012 с протоколом разногласий, который с сопроводительным письмом от 03.07.2012 № 10-53/7702 направило Управлению.

Управление сопроводительным письмом от 18.07.2012 № 6455 направило ОАО «МРСК Северо-Запада» протокол согласования разногласий от 12.07.2012, в котором согласилось с редакцией пункта 4.2.3, заключительной части договора и реквизитов сторон.

По пунктам 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 договора Управление настаивало на сохранении своей редакции.

В связи с тем что во внесудебном порядке стороны не смогли урегулировать возникшие разногласия, ОАО «МРСК Северо-Запада» обратилось в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции исковые требования признаны обоснованными по праву и размеру.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы, которые были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что суд необоснованно удовлетворил требования истца об изменении сроков начисления арендной платы по договору, а именно установил, что арендную плату следует начислять с 05.06.2012, а не с 30.07.2009, как предусмотрено проектом договора в редакции ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом на основании пункта 2 статьи 425 названного Кодекса стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Таким образом, распространение условий договора на период, предшествующий его заключению, возможно только по обоюдному согласию сторон.

Как следует из материалов дела, истец не желает распространять условия договора на отношения, возникшие раньше 05.06.2012, то есть ранее даты передачи объекта аренды, указанной в акте приема-передачи земельных участков (приложение к договору от 06.06.2012 № 438/23 аренды земельного участка).

С учетом изложенного довод ответчика, указанный в апелляционной жалобе, не соответствует нормам действующего законодательства, иных оснований для отмены решения в апелляционной жалобе не заявлено.

Суд дал оценку доводам сторон и обоснованно принял условия договора в редакции ОАО «МРСК Северо-Запада»: пункт 2.2 - в редакции: «Условия договора распространяются с 05.06.2012», пункт 3.1 - в редакции: «Арендная плата начисляется с 05.06.2012», пункт 3.2 - в редакции: «Размер арендной платы за 2012 год - 415 руб.» (с учетом временного коэффициента действия договора в 2012 году, т.е. за 210 дней с 05.06.2012 по 31.12.2012).

Спора по методике расчета арендной платы за 2012 год сторонами не заявлено.

При этом, если, по мнению Управления, ОАО «МРСК Северо-Запада» с 30.07.2009 должно уплачивать за земельный участок платежи в виде арендной платы, а не земельный налог, Управление не лишено права обратиться в суд с соответствующим иском.

По пункту 3.3 договора, в котором предусмотрен порядок внесения арендной платы, у сторон возникли разногласия в части определения срока, в который должна быть внесена арендная плата за 2012 год.

Учитывая, что предлагаемое ОАО «МРСК Северо-Запада» дополнение по пункту 3.3 вносит определенность в отношения сторон, а именно устанавливает срок исполнения обязательства по внесению первого платежа по договору, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, суд признал возможным принять пункт 3.3 в редакции истца.

Суд также обоснованно принял пункт 3.4 в редакции ОАО «МРСК Северо-Запада».

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

По смыслу указанных норм размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, является регулируемой ценой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009            № 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила № 582).

В пункте 2 Правил № 582 приведено 4 способа определения арендной платы.

Истец и ответчик согласны с тем, что арендная плата за земельный участок под трансформаторной подстанцией, в соответствии с пунктом 5 Правил № 582, должна определяться способом, указанным в подпункте «в» пункта 2 названных Правил, то есть в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэконоразвития России от 22.09.2011 № 507 утверждены для каждого субъекта Российской Федерации предельные ставки арендной платы в отношении земельных участков, занятых объектами электроэнергетики.

Для Архангельской области ставка арендной платы установлена на уровне 2,81 руб. за 1 кв.м.

Размер арендной платы определяется путем умножения ставки арендной платы на площадь земельного участка.

Таким образом, на размер арендной платы влияет площадь земельного участка. Поэтому изменение площади земельного участка в установленном порядке в безусловном порядке влечет изменение размера арендной платы, в связи с чем включение в договор данного условия в качестве основания для её изменения суд считает обоснованным.

Поскольку арендная плата определяется по ставкам, установленным Минэкономразвития России, и на ее размер не влияет кадастровая стоимость земельного участка, то изменение кадастровой стоимости земельного участка как основание для изменения размера арендной платы по договору правового значения не имеет, в связи с чем ОАО «МРСК Северо-Запада» обоснованно исключило данное условие из пункта 3.4.

Из редакций пункта 3.4 видно, что обе стороны считают основанием для изменения арендной платы в одностороннем порядке инфляционные процессы, но по-разному формулируют это условие.

Суд считает, что формулировка истца подразумевает положения              пункта 8 Правил № 582, согласно которому арендная плата изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

ОАО «МРСК Северо-Запада» предлагает дополнительно установить