Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 по делу n А05-12932/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что Обществу вменяется несоблюдение требований нормативных правовых актов в области требований по обеспечению транспортной безопасности, сам факт несоблюдения которых создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Пунктом 18.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Общество не доказало исключительность обстоятельств, повлекших правонарушение.

Допущенное нарушение касается основополагающих требований транспортной безопасности, то есть требований, обеспечивающих отсутствие угрозы жизни, здоровью граждан, следовательно, не может быть признано малозначительным.

Перевозка пассажиров и грузов железнодорожным транспортом связана с использованием источника повышенной опасности, должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями, направленными на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан.

Отсутствие лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, свидетельствует о низком уровне работы ОАО «РЖД» по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, что создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что заявителем предпринимаются меры для исполнения законодательства об обеспечении транспортной безопасности. Такие меры в решении суда не указаны.

Из вышеизложенного следует, что вывод суда о малозначительности правонарушения, допущенного Обществом, не обоснован.

Следовательно, требования ОАО «РЖД» о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат. Решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 декабря                 2012 года по делу № А05-12932/2012 отменить.

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.09.2012 № 07-53-02/360 отказать.

Судья

А.Ю. Докшина