Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 по делу n А05-9445/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

понятие технологически связанных сетей, определенное в Правилах № 83, применимо и к электрическим сетям.

Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации также отметила, что положения пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ могут применяться только при обязательном соблюдении двух условий: участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети, и данные часть сети и сеть являются технологически связанными.

В данном случае согласно свидетельству о государственной регистрации права от 30.09.2009 серии 29-АК № 363048 муниципальное образование  «Приморско-Куйский сельсовет» имеет в собственности линию электропередач (ЛЭП-04Кв), назначение: сооружения энергетики и электропередач, протяженность 11,0 км, инвентарный №11:161:002:000013440, адрес объекта: Ненецкий автономный округ, с. Красное; кадастровый номер                                         83-29-19/013/2008-022. Данная линия электропередач состоит в реестре инженерных коммуникаций по состоянию на 01.01.2011 и 2012  годов (выписка из реестра от 04.05.2012).

Из материалов дела также следует, что энергоснабжение поселка Красное представляет собой замкнутую систему снабжения энергетическими ресурсами потребителей названного поселка, которая состоит из следующих частей:

- здание дизельной электростанции (ДЭС) с оборудованием, принадлежащее СПК «Харп»;

- энерговырабатывающее оборудование, расположенное в здании ДЭС и принадлежащее МП Заполярного района «Севержилкомсервис»;

- линии электропередач и трансформаторные подстанции, принадлежащие МО «Приморско-Куйский сельсовет».

Данные обстоятельства подтверждаются представленной администрацией схемой энергоснабжения п. Красное, техническим паспортом линии электропередач (ЛЭП-04кВ) п. Красное, письмом Нарьян-Марского отдела Печорского Управления Ростехнадзора от 11.05.2012 № 25-09-178, письмом Печорского Управления Ростехнадзора от 28.09.2012 № 6671, письмом Печорского Управления Ростехнадзора от 28.09.2012 № 6670, из которых следует, что здание ДЭС и технологическое оборудование, принадлежащие сельскохозяйственному производственному кооперативу «Харп» (далее – СПК «Харп»), генерирующее оборудование и центральный щит управления, принадлежащие муниципальному предприятию Заполярного района «Севержилкомсервис» и линия электропередач в поселке Красное являются технологически связанными.

В соответствии с данными при рассмотрении данного дела пояснениями предприятия здание дизельной электростанции и энерговырабатывающее оборудование в этом здании предназначены для производства электрической энергии не только для потребителей п. Красное, но и на собственные нужды (внутреннее и наружное освещение). Электрическая энергия, используемая для собственных нужд, передается с помощью внутренних электрических сетей, которые не находятся в собственности муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет», а являются коммуникациями, которые входят в состав здания ДЭС. Таким образом, здание ДЭС, энерговырабатывающее оборудование и внутренние электрические сети, предназначенные для собственных нужд ДЭС, в целом являются сетью инженерно-технического обеспечения, которая предназначена для производства электрической энергии, ее передачи по линиям и потребления.

Согласно схеме существующего электроснабжения п. Красное линия электропередач (ЛЭП-04Кв) (на схеме линия 1 и линия 2) имеет взаимные точки присоединения с объектами, непосредственно используемыми в процессе выработки и передачи электрической энергии.

Из материалов дела также следует, что по  договору аренды от 01.12.2011 № 1 СПК «Харп» сдало, а предприятие приняло в аренду на срок до 31.07.2012 здание и оборудование ДЭС. Как указано в пункте 7.2 договора, в случае если за 1 месяц до истечения срока действия договора ни одна из сторон не заявит о своем намерении прекратить его действие, договор считается продленным на такой же срок, на тех же условиях.

На основании договора аренды энерговырабатывающего эксплуатационного оборудования ДЭС в п. Красное от 31.12.2010 ( в редакции протокола разногласий от 31.01.2011 и соглашения от 21.12.2011) муниципальное унитарное предприятие  Заполярного района «Севержилкомсервис» предоставил во временное пользование, а предприятие приняло энерговырабатывающее и технологическое оборудование, предназначенное для выработки и передачи электрической энергии, установленное в ДЭС в п. Красное, перечисленное в приложении № 1 к договору. Соглашением от 21.12.2011 срок действия названного договора продлен до 31.10.2012.

Таким образом, на дату заключения спорного договора аренды ЛЭП-04кВ между администрацией муниципального образования «Приморско-Куйский сельсовет» и предприятием - 10 января 2012 года, последнее уже имело права владения и пользования большей частью сети инженерно-технического обеспечения, технологически связанной, частью которой являлось и передаваемая по договору линия электропередач.

Управление ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции не представило какие-либо доказательства, опровергающие данные обстоятельства.

Также из оспариваемого решения следует, что вывод о не подпадании передачи муниципального имущества (ЛЭП-04Кв) по договору аренды от 10.01.2012 под исключения, предусмотренные пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, поскольку вышеозначенное муниципальное имущество не является частью сетей предприятия, был сделан антимонопольным органом только на основании письма Нарьян-Марского отдела Печорского управления Ростехнадзора (вх. от 22.06.2011 № 01-17/736).

В данном письме Ростехнадзор указал, что  инженерно-технические энергосети и энергоустановки п. Красное Ненецкого автономного округа не принадлежат к единой энергосети г. Нарьян-Мара.

В то же время  в письме отсутствуют ссылки на какие-либо документы или иные доказательства, на основании которых сделан данный вывод.

Управление при рассмотрения дела № 02А/05-01-2012 также не запросило у Ростехнадзора доказательства, подтверждающие указанный вывод.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно посчитал, что в данном случае имеют место исключения, установленные пунктом 8 части 1 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ, допускающие возможность заключения договоров без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Соответственно в действиях администрации не имеется нарушения указанной нормы  и соответственно положений части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 03 октября 2012 года по делу № А05-9445/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

     Н.Н. Осокина

Судьи

     Н.В. Мурахина

     В.И. Смирнов