Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 по делу n А52-3128/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2013 года                       г. Вологда                      Дело № А52-3128/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2013 года.

Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В. и               Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания                      Якуненковой Е.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «ОльтаГрупп» - Платовой О.В. по доверенности от 15.06.2012, Фролова М.И. по доверенности от 01.01.2013; от Псковской таможни Надеждиной И.В. по доверенности от 11.01.2013 № 11-37/378; Кузьмина Н.Ю. по доверенности от 29.12.2012 № 11-37/36671,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОльтаГрупп» на решение Арбитражного суда Псковской области от 22 октября 2012 года по делу                        № А52-3128/2012 (судья Манясева Г.И.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ОльтаГрупп»                          (ОГРН 1087746560318; далее – ООО «ОльтаГрупп», общество)  обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительным решения Псковской таможни о классификации товара от 26.04.2012  № 0001259/00001/000  и об обязании Псковской таможни восстановить нарушенное право общества путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 989 428 руб. 37 коп.

Решением суда от 22 октября 2012 года в удовлетворении заявленных требований  ООО «ОльтаГрупп» отказано.

Общество в апелляционной жалобе просит решение суда отменить полностью, признать недействительным решение Псковской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о классификации товара от 26.04.2012                   № 0001259/00001/000 и обязать Псковскую таможню  восстановить нарушенное право общества путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в сумме 989 428 руб. 37 коп. В обоснование своей позиции в жалобе указывает на неправильное применение судом норм права, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, основываясь на заключении эксперта, суд не принял во внимание то обстоятельство, что Таможенный тариф, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС), Пояснения к ТН ВЭД, а также нормативные акты в области пищевой промышленности не содержат четкого определения термина «Щековина».                 В дополнении к апелляционной жалобе ссылается на практику арбитражных судов, подтверждающую, по его мнению, позицию общества.

В судебном заседании представители общества поддержали требования и доводы жалобы, просили ее удовлетворить, решение суда отменить.

Таможня в отзыве на жалобу и ее представители в судебном заседании отклонили доводы жалобы по изложенным в нем основаниям. Считают решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене. Просили в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Заслушав объяснения представителей общества и таможни, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела,  ООО «ОльтаГрупп» на основании внешнеторгового контракта от 10.06.2009 и товаросопроводительных документов ввезло на таможенную территорию таможенного Союза товар  «субпродукты домашних свиней, мороженные щеки, срезанные с головы и отделенные от мяса переднего края (cheeks) без шкуры, в полиблоках; маркировка: DE EZ 917EG; разделочное предприятие: B&C TONNIES LЕBЕNSMITTEL GMBH&CO KG, он же изготовитель (Германия), задекларировав его по ГТД № 10209094/120312/0001259.

В графе 33 названной декларации декларант определил код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС – 0206490009, которому соответствует ввозная таможенная пошлина по ставке 25%.

В порядке, предусмотренном статьей 114 ТК ТС, таможенным органом осуществлен контроль  в форме таможенного наблюдения.

При проведении таможенного контроля товара в целях исключения заявления недостоверного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС, Псковской таможней в соответствии со статьей 144 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) отобраны пробы и образцы товара.

В соответствии со статьей 198 ТК ТС Псковским таможенным постом 20.03.2012 принято решение о выпуске товара после предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей.

Таможенным органом 14.03.2012 вынесено решение о назначении таможенной экспертизы.

В заключении  таможенного эксперта ЦЭКТУ  регионального филиала в городе Санкт-Петербург от 04.04.2012 (том 1, лист 43-48) установлено, что исследованная проба товара идентифицирована для целей классификации как щековина домашних свиней, обваленная, замороженная, представленная одним отрубом, содержит мясо передней части (края). Щековина свиная используется в пищевой промышленности на пищевые цели (как в качестве сырья для переработки (колбасные изделия и т.д.), так и для приготовления  продуктов из свинины).

На основании данного заключения эксперта таможней принято решение от 26.04.2012 № 0001259/00001/000 о классификации спорного товара по коду ТН ВЭД ТС 0203295508, товар № 1 описан как «щековина домашних свиней, в виде бескостного (обваленного) мяса переднего края, представленная одним отрубом, замороженная».

Руководствуясь пунктом 3 статьи 52 ТК ТС, с учетом Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС и заключения эксперта от 04.04.2012 № 65/09-2012, таможенный орган 26.04.2012  принял решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС № 0001259/00001/000.

Согласно решению код товара № 1 с 0206 490009 изменен на код товара 0203295508, что привело к изменению ставки ввозной пошлины равной 1,5 евро за 1 кг.

Изменение кода товара повлекло для общества дополнительное начисление таможенных платежей в сумме 989 428 руб. 37 коп., которая уплачена ООО «ОльтаГрупп» платежным поручением от 16.03.2012  № 90  и зачтена таможней в счет уплаты решением о зачете от 04.05.2012.

Не согласившись названным решением о произведенной таможней классификацией, общество  обратилось в Арбитражный суд Псковской  области  с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований общества, и апелляционная инстанция с этим согласна.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, решений, возлагается на соответствующие органы. В данном случае на Псковскую таможню.

Пунктом 1 статьи 52 ТК ТС определено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

При этом арбитражный суд при наличии спора о классификации товара проверяет правильность применения таможенным органом Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ТС.

Статьями 150, 179, 180, 181 ТК ТС предусмотрено, что  декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Таким образом, в силу статьи 52 ТК ТС в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД (утверждены Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18, Решением Комиссии таможенного союза от  18.11.2011 № 850) установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

На основании решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011          № 522 утверждено «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (п. 5 Положения).

В соответствии с п. 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В силу правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (в редакции, на момент принятия таможенным органом классификационного решения) к товарной позиции 0206490009 как «субпродукты домашних свиней, щеки, срезанные с головы и отделенные от мяса переднего края без шкуры».

В рассматриваемом случае перед применением правила 3 ОПИ необходимо установить, что классификация товара по правилам 1 и 2 ОПИ  невозможна. В связи с тем, что применено правило 1 ОПИ, обязывающее применять наряду с текстами  товарных позиций примечания к разделам и группам, таможенным органом  применялось примечание 2В к группе 02 ТН ВЕД ТС.

Согласно пункту 2В примечания к группе 02 подсубпозиции 0206 49 000 и 0210 99 490 0 должны включать, в частности, головы или половины голов домашних свиней с удаленными или неудаленными мозгом, щекой или языком и их части. Голова отделяется от остальной части полутуши следующим образом: прямым отрубом параллельно черепу, или отрубом параллельно черепу до уровня глаз и далее наклонно к передней части таким образом, чтобы оставить щековину прикрепленной к полутуше.

Щеки, свиные пятачки и уши, а также прилегающая к голове мякоть главным образом с тыльной стороны относятся к частям головы. Однако бескостное мясо переднего края, представленное одним отрубом (щековины, баки или щековины и баки вместе), попадает в подсубпозицию 0203 19 550, 0203 29 550, 0210 19 500 0 или 0210 19 810 0 в зависимости от конкретных условий.

Кроме того, с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД Федеральная таможенная служба применяет Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза, которые утверждены решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 № 851 и вступили в силу 23.11.2011, а, следовательно, являются нормативным правовым актом таможенного союза. В силу пункта 2 статьи 2 ТК ТС таможенное законодательство