Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 по делу n А66-8156/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 января 2013 года

г. Вологда

 Дело № А66-8156/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и                    Чельцовой Н.С.                 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бландовым Ю.А.,

         при участии от Тверской таможни Кочерги М.А. по доверенности от 09.04.2012, от общества с ограниченной ответственностью «Лагот»                  Паркина А.В. по доверенности от 20.06.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тверской таможни  на решение Арбитражного суда Тверской  области от                29 октября 2012 года по делу № А66-8156/2012 (судья Басова О.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Лагот» (ОГРН 1097746090177, г. Москва; далее - ООО «Лагот», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (ОГРН 1026900519821, г. Тверь; далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных  по  декларациям на товары (далее – ДТ)                 №  10115010/281211/0006650, 10115010/291211/0006667, 10115010/291211/0006679, 10115010/281211/0006661, 10115010/271211/0006618, 10115010/191211/0006414, оформленным заполненными формами  ДТС-2,           КТС-1, КТС-2 от 18.04.2012, 19.04.2012, и недействительными  требований об уплате таможенных платежей от 23.04.2012 № 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, от 24.04.2012 № 83, а также о возложении обязанности на таможенный орган перечислить обществу  сумму, уплаченную в связи с незаконной корректировкой таможенной стоимости товаров, оформленных по указанным ДТ, в размере 965 736 руб. 60 коп. (с учетом уточнения требований, принятого судом).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29 октября                  2012 года требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

 Таможня с данным судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тверской области от 29 октября 2012 года отменить, по делу принять новый судебный акт. В обосновании жалобы ссылается на  несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судом норм материального права. Указывает на то, что                   ООО «Лагот» действует в рамках агентского договора, ввиду чего его права и законные интересы действиями таможни не нарушены, а требование о возврате перечисленной денежной суммы необоснованно. Также отмечает, что судом неверно сделаны выводы о факторах, определяющих цену сделки, причина низкой цены сделки не установлена, доказательств оплаты именно этого товара в материалах дела не имеется.

ООО «Лагот» в отзыве на жалобу ее доводы не признало, так как товар приобретен и оплачен по той цене, которая указана в декларациях, требования выставлены таможенным органом в адрес именно общества, а не комитента.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, заявителем на основании международных контрактов от 27.09.2009 №  LagB,  от 15.01.2001                              № LAG/BR11, заключенных с компанией Beijing Chinese Runsun International Trading CO.,Ltd  (Китай),  на территорию Российской Федерации ввезены товары, задекларированные в ДТ № 10115010/281211/0006650,                                  10115010/291211/0006667, 10115010/291211/0006679, 10115010/281211/0006661, 10115010/271211/0006618, 10115010/191211/0006414: обувь различных  наименований и артикулов, одежда различных наименований и артикулов, игрушки детские, - на условиях поставки СРТ-Москва.

При декларировании товаров таможенная стоимость определена заявителем на основе стоимости цены сделки с ввозимыми товарами.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом представлены: вышеназванные контракты, паспорта сделок                                       № 11020006/2989/0000/2/0, 10080029/2989/0000/2/0, инвойсы, спецификации, упаковочные листы, иные документы.

Товары выпущены таможенным органом под условием обеспечения уплаты таможенных платежей.

Вышневолоцким таможенным постом Тверской таможни приняты решения от 27.12.2011, от 28.12.2011, от 29.12.2011 о проведении дополнительных проверок в отношении товаров, задекларированных по указанным ДТ.

По получении дополнительных документов, истребованных у заявителя в ходе проверок, таможенным органом приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ.

Действия по корректировке таможенной стоимости оформлены заполненными формами  ДТС-2, КТС-1, КТС-2 от 18.04.2012 (по ДТ                            №  10115010/191211/0006414), от 19.04.2012 (по остальным спорным ДТ).

В результате корректировки таможенная стоимость задекларированных товаров возросла, таможенным органом приняты решения о зачете денежного залога в счет погашения задолженности от 23.04.2012 № 44-55, от 24.04.2012    № 56.

Оставшаяся сумма предъявлена ООО «Лагос» в требованиях об уплате таможенных платежей от 23.04.2012 № 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, от 24.04.2012 № 83.

Обществом произведена доплата таможенных платежей в общей сумме 965 736 руб. 60 коп. (с учетом зачета).

Однако общество с произведенной корректировкой таможенной стоимости не согласилось, в связи с чем обратилось в суд.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении заявленных требований заявителя в полном объеме.

Апелляционная инстанция находит данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, заявитель вправе выбрать обжалование либо решении, либо действий (бездействий) органа, соотнеся указанный выбор с достижением поставленных целей и правовой эффективностью используемых средств.

Таможенный орган полагает, что в таможенном законодательстве не содержится понятие «действия по корректировке таможенной стоимости», решения о зачете денежного залога в счет погашения задолженности от 23.04.2012 № 44-55, от 24.04.2012 № 56, требования об уплате таможенных платежей от 23.04.2012 № 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, от 24.04.2012 № 83 не оспорены.

Данный довод апелляционной коллегией не принимается, поскольку оспариваемые действия таможенным органом фактически совершены. Результатом этих действий является принятие решений о корректировке таможенной стоимости, оформление ДТС-2, КТС-1, КТС-2 и направление их в адрес заявителя.

Также суд считает необоснованными довод таможни об отсутствии нарушения прав и законных интересов ООО «Лагот» в результате совершения оспариваемых действий, поскольку общество действует по поручению и за счет иной организации.

В результате оспариваемой корректировки увеличилась сумма таможенных платежей, подлежащих уплате заявителем. Требования об их уплате адресованы именно обществу, уплата таможенных платежей произведена обществом. Следовательно, действия по корректировке таможенной стоимости напрямую затрагивают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, необоснованные платежи подлежат возврату заявителю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Единые правила определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение), согласно пункту 3 статьи 1 которого таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

При этом в силу пункта 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

На основании пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6-9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения (резервный метод).

В результате контроля таможенной стоимости товара таможенный орган пришел к выводу о том, что сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, не являются достоверными при отсутствии документального подтверждения значительного отличия по уровню таможенной стоимости от поставок того же класса или вида, прошедших таможенное оформление по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя таможенного органа, отличная цена товара установлена по результатам анализа базы мониторинга на условиях сходства спорной операции с иными операциями по виду товаров, количеству, стране происхождения.

Между тем в ходе таможенного оформления и дополнительной проверки обществом представлен полный пакет документов, относящийся к спорным сделкам,