Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2012 по делу n А05-7889/2011. Изменить решение (ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 декабря 2012 года

г. Вологда

Дело № А05-7889/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2012 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 декабря 2012 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черединой Н.В., судей Козловой С.В. и               Маховой Ю.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания               Берая Т.Г., 

при участии предпринимателя Воробьева Александра Анатольевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Воробьева Александра Анатольевича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 января 2012 года по делу                 № А05-7889/2011 (судья Бабичев О.П.),

у с т а н о в и л:

предприниматель Воробьев Александр Анатольевич (ОГРНИП 304292030200038, далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к территориальному органу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Онежскому лесничеству (ОГРН 1072920001032,  далее - Лесничество) и министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН 1102901001356; далее – Министерство) о взыскании неосновательного обогащения в размере излишне внесенной в 2008 году арендной платы по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 412, в том числе 313 312 руб. минимального размера арендной платы, уплаченной в федеральный бюджет, и 288 625 руб. арендной платы, превышающей минимальный размер и перечисленной в бюджет субъекта Российской Федерации – Архангельской области, а также о взыскании 155 963 руб. 45 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения, включая 80 664 руб. 32 коп. процентов, начисленных на сумму излишне перечисленной арендной платы в федеральный бюджет, 75 299 руб.  13 коп. процентов - на сумму переплаты по арендным платежам, внесенным в бюджет субъекта.

Решением суда от 27.01.2012 исковые требования удовлетворены частично. Из федерального бюджета в пользу предпринимателя Воробьева А.А. взыскано 68 369 руб. 51 коп., в том числе 39 776 руб. 40 коп. излишне внесенной в федеральный бюджет арендной платы в части минимальных ставок платы и 28 593 руб. 11 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, из бюджета Архангельской области в пользу предпринимателя Воробьева А.А. взыскано 57 437 руб. 62 коп., в том числе 31 224 руб. 48 коп.  излишне внесенной в бюджет Архангельской области арендной платы в части, превышающей минимальные ставки платы, и 26 213 руб. 14 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В удовлетворении остальной части иска отказано. Этим же решением с предпринимателя Воробьева А.А. в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина за рассмотрение иска в сумме 20 644 руб. 39 коп.

Предприниматель с судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе  просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Указывает на ошибочность выводов суда первой инстанции о пропуске срока исковой давности. Полагает, что срок исковой давности подлежит исчислению с момента принятия Департаментом лесного комплекса Архангельской области распоряжения от 10.12.2009 № 431 «Об утверждении распределения лесов по разрядам такс на землях лесного фонда, находящихся на территории Архангельской области». Считает, что суд, соглашаясь с доводами ответчиков о пропуске срока исковой давности, допустил арифметическую ошибку при определении размера исковых требований, подлежащих удовлетворению. Указывает на неправомерное применение при расчете арендной платы регионального коэффициента 1,7. Кроме того, по мнению апеллянта, ставки арендной платы подлежат снижению на 20% на основании пункта 9 примечаний к таблице 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) в связи с сохранением подроста при проведении сплошных рубок.

В судебном заседании предприниматель Воробьев А.А. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, в поступивших в суд ходатайствах просили рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителей, в отзывах на жалобу возражали против ее удовлетворения.

Заслушав пояснения истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Департаментом лесного комплекса Архангельской области (Арендодатель, правопредшественник Министерства) и Предпринимателем (Арендатор) 03.09.2008 заключен договор аренды лесного участка № 412, по условиям которого Арендатору на основании протокола о результатах лесного конкурса от 30.08.2005 № 459 предоставлен в пользование лесной участок общей площадью 25 787 га, расположенный в Архангельской области (Онежское лесничество, Прилукское участковое лесничество (кварталы № 1 - 19, 23 - 29, 36 - 42), для заготовки древесины в объемах согласно              приложению 3.

В соответствии с пунктом 1.1 договора он заключен на срок по 31.08.2015.

По акту приема-передачи от 03.09.2008 лесной участок принят Арендатором в пользование.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.12.2008.

Размер, сроки и порядок уплаты арендной платы согласованы сторонами в разделе 2 договора.

Пунктом 2.2 договора определено, что годовой размер арендной платы за пользование лесным участком с изъятием лесных ресурсов устанавливается не ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ). В       пункте 2.3 содержится формула, по которой определяется конкретный годовой размер арендной платы с учетом коэффициента превышений по договоренности сторон 1,7.

В силу пункта 2.1 договора, а также протоколу согласования размера и сроков внесения арендной платы на 2008 год (приложение  к договору) годовой размер арендной платы составляет 635 937 руб., в том числе в части минимального размера платы - 356 267 руб., в части, превышающей минимальный размер, – 279 670 руб.

В соответствии с пунктом 2.5 договора арендная плата вносится в следующем порядке: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%,                    15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%. При этом размеры подлежащих внесению платежей определяются в виде процента от суммы арендной платы за год.

Арендная плата за пользование лесным участком за 2008 год внесена Предпринимателем полностью.

Между тем истец, ссылаясь на образовавшуюся переплату по арендной плате в связи с необоснованным применением при расчете арендной платы первого разряда такс и регионального коэффициента 1,7, а также неснижением  ставок платы на 20% за сохранение подроста при проведении сплошных рубок, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы устанавливается в соответствии со статьей 73 ЛК РФ настоящего Кодекса (часть 3 статьи 94 названного Кодекса).

В силу части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установлены Постановлением № 310.

В таблице 1 названного Постановления определены ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы).

В соответствии с пунктом 1 примечаний к таблице 1 ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений применяются для определения минимального размера арендной платы при использовании лесного участка, находящегося в федеральной собственности, с изъятием лесных ресурсов и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений при проведении сплошных рубок на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

Согласно пункту 3 примечаний к таблице № 1 Постановления № 310 ставки дифференцированы по лесотаксовым районам, деловой и дровяной древесине (с делением деловой древесины по категориям крупности), а также в зависимости от расстояния вывозки древесины (по разрядам такс).

Пунктом 4 примечаний предусмотрено, что выбор разряда такс производится для каждого лесного квартала исходя из расстояния от центра лесного квартала до ближайшего пункта, откуда возможна погрузка и перевозка древесины железнодорожным транспортом, водным транспортом или сплав древесины (далее - погрузочный пункт). При расположении погрузочного пункта на расстоянии свыше 100 километров при выборе разряда такс учитывается расстояние от центра лесного квартала до автомобильной дороги с твердым покрытием, а ставки платы понижаются на один разряд такс.

Как видно из материалов дела, при расчете арендной платы за спорный период Арендатор применял первый разряд такс, при этом во внимание принималось местонахождение п. Ковкула как погрузочного пункта, расстояние до которого от центра лесного квартала не превышает 10 км.

Между тем судом установлено, что заготавливаемая ответчиком на арендуемых участках древесина фактически реализуется в городе Онеге Архангельской области, а расстояние от арендуемых Предпринимателем лесных участков до города Онеги составляет более 100 км, что соответствует седьмому разряду такс.

При этом суд обоснованно указал, что ответчиком вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих наличие иного, расположенного к арендуемым истцом по данному договору лесным участкам ближе, чем город Онега, пункта выгрузки древесины, равно как и доказательств возможности использования в качестве погрузочного пункта п. Ковкула.

В свете изложенного вывод суда о том, что размер арендной платы за пользование лесным участком по договору аренды от 03.09.2008 № 412 необходимо исчислять исходя из седьмого разряда такс, следует признать правильным.

В соответствии с пунктом 1.3 договора и приложением 3 к договору объем заготовки древесины на арендуемом лесном участке на 2008 год составляет 5700 куб.м, в том числе сплошные рубки - 5200 куб.м, выборочные рубки - 500 куб.м.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Частью 2 этой же статьи установлено, что ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 этого Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

В силу пункта 3 Порядка заполнения и подачи Лесной декларации, утвержденного приказом Минсельхоза России от 08.12.2008   № 529 «О Лесной декларации» (далее - Порядок), лесная декларация должна содержать сведения обо всех видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды, решением государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, проектом освоения лесов на переданном в пользование лесном участке на декларируемый год.

Сведения о видах и объемах использования лесов указываются в приложении к лесной декларации, порядок заполнения которого установлен пунктом 6 Порядка.

Согласно представленной в материалы дела лесной декларации от 31.10.2008 Предприниматель осуществлял заготовку древесины в период с 05.12.2008 по 31.12.2008 в квартале 1, выделы 3, 4, 6, 16, 25, 26, 26, 44, на делянках 5, 6, 7. Заявленный объем заготовки древесины на делянке 5 –                 4381 куб.м (способ рубки – сплошной), на делянке 6 – 660 куб.м (способ            рубки – сплошной), на делянке 7 – 480 куб.м (способ рубки – выборочный).

Как следует из пункта 14 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 184 и действовавших в рассматриваемый период (далее - Правила), в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке.

Согласно пункту 15 Правил отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В соответствии с пунктом 24 Правил таксация лесосек проводится после их отвода. При таксации лесосек производится натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, при сплошных рубках с учетом по площади, при выборочных рубках - с учетом по количеству деревьев, назначенных в рубку.

На основании пункта 25 Правил при таксации лесосек осуществляется