Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2008 по делу n А13-2103/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

должностными лицами.

В целях пресечения административного правонарушения, составления протокола об административном  правонарушении  при  невозможности  его составления на месте выявления    административного   правонарушения, обеспечения    своевременного    и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, а также изъятия вещей и документов в порядке статей 27.1, 27.8, 27.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, в присутствии представителя юридического лица и двух понятых. Об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. В протоколе делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица или иным представителем юридического лица, а также понятыми. Копия протокола вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю.

В силу положений статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, осуществляется уполномоченными лицами в присутствии двух понятых. Об изъятии вещей составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения. В протоколе об изъятии вещей указываются сведения о виде, количестве, об иных идентификационных признаках.

Учитывая нарушение ЗАО "Вегас" требований законодательства, регулирующего организацию и проведение азартных игр, изъятие игровых автоматов было обусловлено объективными причинами: необходимостью пресечения административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

В рассматриваемом случае проверка и изъятие имущества проведены с соблюдением всех вышеуказанных правил: в присутствии необходимого количества понятых и представителя общества, которому вручены копии протоколов от 19 февраля 2008 года осмотра места происшествия и изъятия вещей. В указанных протоколах зафиксированы признаки, достаточные для идентификации имущества: виды игровых автоматов, их количество, номера. В ходе осмотра и изъятия имущества проводилась фотосъёмка. Заявлений, замечаний и жалоб по вопросу правильности изъятия имущества, полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколах осмотра и изъятия, от понятых и представителя общества не поступало.

Ссылка суда первой инстанции на отсутствие в делах об административных правонарушениях № 5-243/2008 и 5-235/2008 протокола изъятия от 19 февраля 2008 года является несостоятельной.

Дело № 5-235/2008 возбуждено по факту выявления 21 января 2008 года административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.12 КоАП ВО, и не должно содержать материалов об административном правонарушении, выявленном 19 февраля 2008 года. В материалах дела № 5-243/2008 имеется протокол осмотра места происшествия от 19.02.2008, в котором в порядке пункта 5 статьи 27.10 КоАП РФ зафиксированы сведения об изъятии 15 игровых автоматов.

Довод общества о нарушении оспариваемыми постановлением и действиями прав и законных интересов ЗАО "Вегас" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности также является несостоятельным.

На момент вынесения решения судом первой инстанции, а именно 23 июня 2008 года, изъятые игровые автоматы были возвращены ЗАО "Вегас", о чём свидетельствует расписка представителя общества Жигадло В.Н., действующего по доверенности от 31.10.2007, в получении 15 изъятых игровых автоматов от ответственного хранителя имущества.

Таким образом, ЗАО "Вегас" в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ не доказаны несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, равно как и нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности вследствие таких действий, что является основанием для отказа ему в удовлетворении заявленных требований.

Изложенные в решении суда первой инстанции выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены судебного акта.

Государственная пошлина в сумме 1000 руб., подлежащая уплате за рассмотрение апелляционной жалобы, взыскивается с ЗАО "Вегас" в порядке статьи 110 АПК РФ как с проигравшей стороны по делу.

Руководствуясь статьёй 110, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 июля 2008 года по делу № А13-2103/2008 отменить.

Отказать закрытому акционерному обществу "Вегас" в удовлетворении требований о признании незаконными действий старшего инспектора БПСПР Отдела внутренних дел по Верховажскому району Вологодской области Полежаевой Н.А. по изъятию 19 февраля 2008 года 15 игровых автоматов, принадлежащих закрытому акционерному обществу "Вегас", и пункта 2 постановления начальника Отдела внутренних дел по Верховажскому району Вологодской области подполковника милиции Козицына А.А. от 19 февраля 2008 года о проведении проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, Вологодской области, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую деятельность.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Вегас" в федеральный бюджет 1000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в апелляционной инстанции.

Председательствующий                                                                 А.В. Потеева

Судьи                                                                                             Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова