Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 по делу n А66-3014/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Аналогичное правило содержится в части 3 статьи 25.4 КоАП РФ применительно к рассмотрению дела в отношении юридического лица, процессуальные права которого в этой стадии производства осуществляют законный представитель или защитник.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Как усматривается из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 08.05.2008, в 11 час 00 мин, предприниматель Киселева А.М. извещена надлежащим образом, что подтверждается получением ею 18.04.2008 определения о назначении от 14.04.2008 (уведомление о вручении – л.д. 42).

Предприниматель Киселева А.М. 06.05.2008 в адрес Управления направила ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с болезнью (с приложением листка нетрудоспособности № 2268213).

Управление, посчитав предпринимателя Киселеву А.М. надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесло в ее отсутствие оспариваемое постановление.

Вместе с тем, в данном случае суд апелляционной инстанции считает правомерным рассмотрение Управлением дела об административном правонарушении в отсутствие предпринимателя, поскольку удовлетворение ходатайства последнего повлекло бы истечение установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности (правонарушение совершено 11.03.2008, срок для привлечения к административной ответственности истекает 11.05.2008).

Как правильно указал суда первой инстанции, предприниматель Киселева А.М. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем имела возможность представить письменные объяснения, а также направить соответствующие доказательства по почте или поручить представление своих интересов своему представителю.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что предприниматель Киселева А.М. правомерно привлечена к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы Управления не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 05 июня 2008 года по делу № А66-3014/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя Киселевой Алевтины Михайловны – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                 В.А. Богатырева

Судьи                                                                                                И.Н. Бочкарева

О.Ю. Пестерева