Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2008 по делу n А66-7781/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

что регулирование вопросов транспортного обслуживания осуществляется Администрацией в интересах населения             г. Ржева, Администрация при решении вопроса о допуске предпринимателя Корольковой Т.А. к осуществлению пассажирских перевозок может принять во внимание данные о качестве выполняемых предпринимателем услуг, отзывы населения, сведения о добросовестности перевозчика в рамках выполнения им принятых на себя обязательств.

Довод предпринимателя Корольковой Т.А. о нарушении её прав и законных интересов вследствие отказа  в заключении договора на перевозку пассажиров по единому социальному проездному билету по маршруту № 4 суд апелляционной инстанции считает несостоятельным.

01.10.2007 между территориальным отделом социальной защиты населения Тверской области и предпринимателем Корольковой Т.А. заключён договор № 60 о взаимодействии в области предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки, согласно которому предприниматель обязался осуществлять перевозку отдельных категорий пассажиров при предъявлении ими единого льготного проездного билета или документа, подтверждающего право льготного проезда (том 1 листы 85-86).

Указанный договор расторгнут территориальным отделом социальной защиты населения Тверской области с 02.10.2007, о чём предприниматель поставлен в известность письмом от 25.10.2007 № 2005. В качестве оснований расторжения договора территориальный отдел указал на отсутствие разрешения Администрации на заключение такого договора; отсутствие у перевозчика собственных графиков работы; желание предпринимателя осуществлять перевозки льготных категорий пассажиров только по одному из четырёх имеющихся маршрутов (том 1 листы 82-83).

Кроме того, в соответствии с постановлением администрации Тверской области от 06.02.2005 № 32-па "О введении на территории Тверской области единого социального проездного билета" Департаментом госзаказа Тверской области по запросу Департамента социальной защиты населения Тверской области 26.05.2005 проведён открытый конкурс по закупке услуг по организации проезда отдельных категорий граждан по маршрутам № 1, 2, 3, 7 по единому социальному проездному билету на 2006 и 2007 годы. Победителем конкурса признан МУП "Автотранс". В связи с обращениями жителей г. Ржева и МУП "Автотранс" маршрут № 4 также включён в список социальных приказом Департамента транспорта и связи Тверской области от 06.07.2007 № 38 и постановления Главы г. Ржева № 392 (дело № 04-6/1-25-2007 листы 130-131; том 1 лист 112).

На обращения предпринимателя Корольковой Т.А. в территориальный отдел социальной защиты населения Тверской области и Администрацию с заявлениями о заключении договора перевозки льготных категорий граждан по единому льготному проездному билету предпринимателю направлены разъяснения об осуществлении таких перевозок МУП "Автотранс" по результатам проведения конкурса.

Ввиду отсутствия в рассматриваемых действиях Администрации нарушения антимонопольного законодательства УФАС правомерно прекратил рассмотрение дела № 04-6/1-25-2007 на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушения норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 27 марта 2008 года по делу № А66-7781/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя Корольковой Татьяны Анатольевны – без удовлетворения.

Председательствующий                                                              А.В. Потеева

Судьи                                                                                          Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова