Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008 по делу n А05-1146/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

товаров, транспортных средств и иных вещей составляется протокол по правилам, указанным в части 4 статьи 27.14 КоАП РФ. В случае необходимости товары, транспортные средства и иные вещи, на которые наложен арест, упаковываются и (или) опечатываются (часть 5 статьи 27.14 КоАП РФ).

Как правильно установил суд первой инстанции, протоколы ареста игровых автоматов от 16.01.2008 и от 21.01.2008 соответствуют всем предъявляемым требованиям к их содержанию. В протоколах зафиксированы модель, тип, заводские номера корпуса игровых автоматов и табличек с номерами, присвоенные им собственником. Данные признаки являются достаточными для идентификации арестованного имущества.

В протоколах ареста от 16.01.2008 и от 21.01.2008 отражено, что игровые автоматы опечатаны надлежащим образом – листами бумаги с оттисками печати УВД по г. Северодвинску, скреплены подписями понятых. Заявлений и замечаний по вопросу правильности опечатывания имущества, полноты и достоверности сведений, содержащихся в протоколах, от понятых и работников общества, присутствовавших при аресте, не поступило.

В то же время вывод суда первой инстанции об отсутствии у должностного лица ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по г. Северодвинску оснований для ареста игровых автоматов без их владельца является ошибочным.

Закон допускает возможность производства ареста имущества в отсутствие его владельца в случаях, не терпящих отлагательства.

Рассматриваемые случаи ареста имущества следует отнести к случаям не терпящим отлагательства ввиду отсутствия иного способа пресечения зафиксированных правонарушений и особой социальной значимости совершённого административного правонарушения. Безотлагательное применение мер обеспечения направлено на недопущение продолжения совершения административных правонарушений, посягающих на установленный порядок государственного регулирования в области организации деятельности по организации тотализаторов и игорных заведений, направленный на защиту нравственности, прав и законных интересов граждан, усиления государственного контроля за деятельностью по организации и проведению азартных игр.

Необходимость безотлагательного применения мер обеспечения  21.01.2008 доказывает и факт осуществления ООО "Флинт-КСИ" противоправной деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений после проверки и осмотра зала игровых автоматов по адресу: г. Северодвинск, пр. Беломорский д. 5/7, проведённой 16.01.2008.

Отсутствие законного представителя общества при аресте имущества было обусловлено и невозможностью его оперативного прибытия к месту применения мер обеспечения ввиду значительной удалённости владельца игровых автоматов (Москва) от места совершения административного правонарушения (г. Северодвинск).

Довод общества о том, что производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена Областным законом об административных правонарушениях, осуществляется по правилам, установленным данным Законом, является несостоятельным.

В силу части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из данного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (часть 1 статьи 1.3 КоАП РФ). Субъекты Российской Федерации не вправе принимать свои законы или иные нормативные правовые акты по вопросам, не отнесённым к их ведению либо по вопросам, уже урегулированным федеральным законодательством в соответствии с полномочиями Российской Федерации.

Следовательно, действия должностного лица ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по г. Северодвинску являются законными и обоснованными, соответствующими положениям КоАП РФ о порядке производства по делам об административных правонарушениях и Закона о милиции.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания противоречащим закону оспариваемых действий должностного лица ОБППР и ИАЗ МОБ УВД по г. Северодвинску.

Довод заявителя о нарушении оспариваемыми действиями прав и законных интересов ООО "Флинт-КСИ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности также является несостоятельным, поскольку вопрос о вещах, на которые наложен арест, решается в постановлении по делу об административном правонарушении лицом, уполномоченным на рассмотрение такого дела (часть 3 статьи 29.10 КоАП РФ). На момент вынесения решения судом первой инстанции решение и постановления по делам об административных правонарушениях были приняты Арбитражным судом города Москвы и мировыми судьями судебных участков № 3 и 4 по        г. Северодвинску.

Заявителем в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ не доказаны несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, равно как и нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности вследствие таких действий, что является основанием для отказа ему в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 руб., понесённые ответчиком в связи с рассмотрением дела в суде апелляционной инстанции, взыскиваются с ООО "Флинт-КСИ" в порядке, определённом статьёй 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 апреля 2008 года по делу № А05-1146/2008 отменить.

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Флинт-КСИ" о признании незаконными действий должностного лица – инспектора отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по г. Северодвинску младшего лейтенанта милиции      Лазарева Д.С., связанных с арестом принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью "Флинт-КСИ" игровых автоматов, находящихся по адресам: г. Северодвинск, пр. Беломорский, д. 5/7 и г. Северодвинск, ул. Ленина, д. 43, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Флинт-КСИ" в пользу милиции общественной безопасности Управления внутренних дел по    г. Северодвинску в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 1000 руб. за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий                                                              А.В. Потеева

Судьи                                                                                          Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова