Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2008 по делу n А05-12914/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 мая 2008 года

г. Вологда

Дело № А05-12914/2007

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Потеевой А.В., Чельцовой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бараевой О.И.,

при участии от третьего лица Чернокова Н.А. по доверенности от 20.11.2006,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Чернокова Ивана Аркадьевича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 марта 2008 года по делу № А05-12914/2007 (судья Трубина Н.Ю.),

у с т а н о в и л:

предприниматель Черноков Иван Аркадьевич обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 23.11.2007 № 590  и возложении обязанности по аннулированию записи от 23.11.2007, при участии третьего лица – предпринимателя Коршунова Александра Вениаминовича.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2008 по делу № А05-12914/2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель Черноков И.А. с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Ссылаясь на статьи 14 и 16 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 74-ФЗ), считает вывод суда о правомерности приятия в члены крестьянского (фермерского) хозяйства «Елезовское» (далее – КФХ, «Елезовское», хозяйство) Коршунова А.В. незаконным.

Налоговый орган отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Привлеченный к делу в качестве третьего лица предприниматель Коршунов А.В. в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании считают ее доводы необоснованными. Просит жалобу предпринимателя Чернокова И.А. оставить без удовлетворения, а решение - без изменения.

Предприниматель Черноков И.А., инспекция надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда – отмене ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, гражданами Российской Федерации 02.04.1998 заключен договор о создании хозяйства, зарегистрированного постановлением главы местного самоуправления муниципального образования «Вилегодский район» от 19.05.1998 № 242. Главой хозяйства утвержден Черноков И.А., зарегистрированный 19.05.1998 в качестве предпринимателя без образования юридического лица как глава данного хозяйства, о чем выдано свидетельство серии Ф № 318.

Инспекцией 25.11.2004 на основании заявления Чернокова И.А. внесена запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее -  ЕГРИП) о хозяйстве, глава которого Черноков И.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением общего собрания членов хозяйства от 14.06.2006 Черноков И.А. освобожден от обязанностей главы КФХ «Елезовское», главой избран Коршунов А.В.

Налоговый орган 16.11.2007 (входящий № 23256) принял от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Коршунова А.В. заявление по форме  № Р24002 о внесении изменений в сведения о главе КФХ «Елезовское», содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В качестве основания для регистрации изменений регистрирующему органу были представлены договор (соглашение) о создании крестьянского (фермерского) хозяйства «Елезовское» от 02.04.1998 с изменениями от 14.06.2006 и протокол общего собрания  членов КФХ «Елезовское» от 14.06.2006.

Инспекция приняла решение от 23.11.2007 № 590 о внесении изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Елезовское», содержащиеся в ЕГРИП, в связи со сменой главы данного хозяйства на Коршунова Александра Вениаминовича и внесла запись в названный реестр за государственным регистрационным номером 407290532700264.

Суд первой инстанции, отказывая Чернокову И.А. в удовлетворении его требования, указал, что Коршуновым А.В. представлены все необходимые для регистрации документы. Решение о внесении изменений в договор от 02.04.1998 года принято общим собранием членов КФХ 14.06.2006, оно не оспорено и не признано судом недействительным, в связи с чем не усматривается оснований для признания ничтожным соглашения о созданииКФХ в редакции от 14.06.2006 в части избрания главой хозяйства         Кошунова А.В.

Данный вывод суда апелляционная инстанция считает ошибочным в связи со следующим.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 и № 439» определено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеющего статуса юридического лица, осуществляется путем внесения сведений о главе крестьянского (фермерского) хозяйства в ЕГРИП.

Порядок государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.2 Закона для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о внесении в ЕГРИП изменений по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

б) копия документа, подтверждающего изменение ранее внесенных в ЕГРИП сведений об индивидуальном предпринимателе.

Представление документов для внесения в ЕГРИП изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона, согласно которой при государственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем может являться физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №74-ФЗ главой фермерского хозяйства по взаимному согласию членов фермерского хозяйства признается один из его членов.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 4 этого же Закона соглашение о создании фермерского хозяйства должно содержать сведения о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства.

В силу пункта 2 статьи 18  Федерального закона № 74-ФЗ о смене главы фермерского хозяйства должно быть указано в соглашении, заключенном членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 данного Закона.

Для регистрации изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 03.12.2003 № БГ-3-09/664 предусмотрена форма Р24002 «Заявление о внесении изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

По смыслу пункта 1 статьи 22.2 Закона, пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 74-ФЗ к заявлению о внесении изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства, содержащиеся в ЕГРИП, в связи со сменой главы фермерского хозяйства должно быть приложено соглашение о создании фермерского хозяйства, в котором содержатся сведения о признании главой фермерского хозяйства лица, обращающегося за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя как главы фермерского хозяйства.

Непредставление в регистрирующий орган указанного соглашения влечет отказ в государственной регистрации изменений на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона, поскольку именно такое соглашение членов хозяйства подтверждает полномочия вновь избранного главы хозяйства, в том числе право на обращение в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

В материалах дела имеется протокол собрания членов хозяйства от 14.06.2006, согласно которому принято решение об избрании Коршунова А.В. главой КФХ «Елезовское», подписанный  председателем и секретарем собрания,  а также договор (соглашение) о создании хозяйства с изменениями от 14.06.2006, содержащий указание на избрание  данного лица главой хозяйства решением общего собрания членов хозяйства от 14.06.2006.

Однако этот документ не подтверждает полномочий Коршунова А.В. как главы хозяйства, поскольку не является ни договором (соглашением), заключенным между членами хозяйства, ни протоколом общего собрания членов хозяйства, а представляет собой договор, подписанный в качестве председателя и секретаря собрания двумя лицами, со ссылкой на подписи членов хозяйства, имеющиеся в приложении № 1 к договору от 02.04.1998 о создании хозяйства.

Факт подписания членами хозяйства договора в 1998 году не восполняет отсутствия таких подписей в соглашении к договору от 14.06.2006.

То, что члены хозяйства не подписывали нового соглашения в 2006 году, как и изменений, внесенных в ранее заключенное соглашение, подтвердил  и представитель третьего лица в суде апелляционной инстанции.

В материалах дела также имеются приложенные к названным выше договору о создании КФХ «Елезовское»  и протоколу общего собрания членов КФХ от 14.06.2006 документы, поименованные как паспортные данные и подписи членов КФХ «Елезовское».

Как следует из пояснений представителя Коршунова А.В., данных в суде апелляционной инстанции, после рассмотрения дела № А05-10659/2006-17 в кассационной инстанции, ими были предприняты меры по устранению недостатков в вышеназванных договоре и протоколе путем сбора подписей лиц, участвующих при вынесении решения об освобождении Чернокова И.А. от обязанностей главы хозяйства, а также принятия в члены КФХ и назначении главой   КФХ Коршунова А.В.

Вместе с тем, копии названных документов, имеющихся в деле (том 1 листы 47-56, 68-77), содержат в себе надпись, что они являются приложениями  № 1 и № 2 соответственно к договору (соглашению) о создании КФХ «Елезовское» от 14.06.2006.

В представленных для обозрения подлинниках названных документов записи о том, что они являются вышеуказанными приложениями, отсутствуют.

Представитель третьего лица суду апелляционной инстанции пояснил, что рукописная запись о том, что документы являются приложениями, сделана после получения подписей лиц для подачи документов налоговый орган для регистрации изменений в ЕГРИП.

Кроме этого, из приложенного к  протоколу списка пайщиков, присутствующих на общем собрании КФХ «Елезовское» 14.06.2006, следует, что на собрании находились такие члены хозяйства как Майстренко Е.О.,     Чевыкалов Н.Н., Чевыкалов А.Н., Пустынная Н.В., Гомзякова И.Г.,          Лобанова Л.А., вместе с тем в документе, поименованном как паспортные данные и подписи членов КФХ «Елезовское»,  названные лица членами хозяйства не являются.

В отношении Климовой М.А. и Клочковой Н.Н. указано,  что они выбыли, однако, затем эта запись зачеркнута и проставлены рукописные подписи лиц.

Подписей Елезова Ф.Н., Тараканова Д.А., Гомзякова В.Н.,            Тараканова И.Ю., Стысь А.В. не имеется, указано, что указанные  лица выбыли из членов пайщиков.

Записи о Гомзяковой З.Л. и Милькова Г.Н.  не содержится в документе, названном паспортные данные и подписи членов КФХ «Елезовское», но имеются Гомзякова Зоя Андреевна и Мильков Геннадий Александрович.

Согласно вышеназванному списку членов пайщиков Стысь А.В. представляла интересы Маланиной Ф.Н., Суворовой Г.В., Вешняковой Н.В., Гомзяковой И.В., Кобелевой Р.Н., Бебякина В.А., Гомзякова И.Ю.,      Кобелевой Н.П., Ларионовой В.Л., Суворовой Е.В., Дураковой А.Г.,        Юдиной В.Ф., Елезовой Ф.А., Чевыкаловой А.П., Елезовой Е.А., Елезовой К.А., Чевыкалова Н.А. , Демидовой В.А., Елезова В.Н., Елезова С.А., Лобанова Л.Ф., Ларионовой Н.Г., Ларионова А.П., Тропниковой В.В., Тропникова В.Л., Владимирова А.В., Меньшаковой Г.Н., Рябова А.В., Клочковой А.А., Лобановой С.И., Марковского В.А., Васеневой М.А., Шушковой М.Н.,       Белых Ф.Л., Юдиной Г.Д., Инкиной И.Н., Романовой Н.Р., Кашенцевой Л.И., Поповой Г.М., Елезовой Е.С., Аникеевой Г.А., Кобелева В.И., Бреховских В.В., Вешняковой Н.А., Бахтина А.Н., Попова Б.Г., Юдина А.И., Рычкова С.А., Петуховой Н.М., Харитоновой Т.П., Федяевой В.Ф., Попова А.В., Сухих Р.П.

Вместе с тем, подпись Стысь А.В. от имени названных лиц отсутствует. Доверенностей от вышуказанных членов пайщиков, которые ей доверили принимать решения об изменении условий договора о создании хозяйства от 02.04.1998, а также об избрании главы хозяйства, суду не представлено.

Данные обстоятельства не позволяют сделать вывод, что 14.06.2006 имелось правомочное решение членов пайщиков хозяйства о внесении изменении в договор (соглашение) о создании крестьянского (фермерского) хозяйства «Елезовское».

Следовательно, при обращении в налоговой орган у Коршунова А.В. не имелось предусмотренного Законом документа, подтверждающего факт избрания его главой КФХ «Елезовское», а у  налогового органа отсутствовали основания  для регистрации изменений в сведениях о главе хозяйства.

С учетом изложенного,  решение налогового органа от 23.11.2007 № 590 о государственной регистрации изменений в сведения о главе крестьянского (фермерского) хозяйства, содержащееся в ЕГРИП, в связи со сменой главы крестьянского (фермерского)