Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2008 по делу n А13-8126/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

включения комиссионного сбора с состав взыскиваемых расходов являются необоснованными.

Правительствами Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Фе­дерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины 12 марта 1993 года подписано Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой отечественной войны, а также лиц приравненным к ним (далее – Международное соглашение). С 14.05.1997 к Международному соглашению присоединилась Азербайджанская Республика.

Статьей 2 Международного соглашения инвалидам ВОВ 1 и 2 группы, лицам, приравненным к ним, предоставляется право бесплатного проезда по железной дороге по территориям государств-участников данного Соглашения один раз в год (туда и обратно). Инвалидам ВОВ 3 группы и лицам, приравненным к ним, предоставляется 50-процентная скидка со стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) по железной дороге.

Данной статьей сохранены сезонные льготы (с 1 октября по 15 мая) по оплате проезда на железнодорожном транспорте инвалидам ВОВ и лицам, приравненным к ним. Лицам, сопровождающим в поездах инвалидов ВОВ 1 груп­пы и лиц, приравненных к ним, предоставляется 50-процентная скидка со стои­мости проезда железнодорожным транспортом.

Согласно статье 3 Соглашения участникам ВОВ и лицам, приравненным к ним, родителям и женам военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при защите бывшего Союза ССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, предоставляется право на 50% скидку со стоимости проезда железнодорожным транспортом один раз в год (туда и обратно).

Транспортные организации обязаны обеспечивать льготные условия обслуживания лиц, указанных в Международном соглашении, независимо от мес­та их проживания.

Основанием для приобретения льготного проездного билета является удостоверение и лист талонов на льготный проезд (статья 7 Международного соглашения).

Несостоятельной является ссылка Минфина РФ о том, что Правительством России в настоящее время данное Соглашение не ратифицировано. Напротив  Правительством Российской  Федерации  издано  21 ноября 2007 года распоряжение №1659-р «О подписании протокола о внесении изменений в соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, от 12 марта 1993 года», что подтверждает факт признания Российской Федерацией обязательств, возникающих из данного Соглашения с момента его подписания в 1993 году.

Кроме того, Законом № 122-ФЗ, которым по мнению Минфина РФ прекращено действие льгот по бесплатному проезду, в том числе предусмотренных и международным договором, предусмотрена замена натуральных льгот на ежемесячные денежные выплаты только для граждан России.

Информационным письмом № 72 от 25.10.2004 и телеграммой № 4063 от 18.11.2004 ОАО «РЖД» подтвердило сохранение льгот по проезду в 2005 году в поездах дальнего следования для граждан СНГ в соответствии с Международным соглашением от 12.03.1993.

Правила, регулирующие порядок возмещения расходов организаций-перевозчиков по реализации данного Международного соглашения, государством не разработаны.

На 2005 год ведомственной структурой расходов Министерству финан­сов РФ предусмотрено выделение средств в размере 2 292 295 100 руб. на реа­лизацию межгосударственных договоров в рамках Содружества Независимых Государств. Главным распорядителем средств федерального бюджета по дан­ному виду расходов является Министерство финансов Российской Федерации.

Ввиду изложенных обстоятельств суд первой инстанции правомерно частично удовлетворил  заявленные расходы истца в сумме 49 498 руб. 85 коп. в соответствии со статьями 16, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 08 февраля 2008 года по делу № А13-8126/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева

О.Г. Писарева