Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2008 по делу n А52-3947/2006. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
1943 год» весь государственный лесной фонд
Союза ССР разделен на три группы, при этом к
первой группе отнесены леса
госзаповедников, почвозащитные,
лесозащитные и курортные леса, леса зеленых
зон вокруг промышленных предприятий и
городов. Во исполнение указанного
Постановления распоряжением СНК СССР от
17.10.1944 № 20057р в Псковской области леса
Псковского, Порховского и
Стругокрасненского лесхозов отнесены ко
второй группе.
Из материалов дела видно, что распоряжениями Совета Министров СССР от 11.09.1946 № 10987р и от 10.03.1947 № 1519-р часть лесов Псковской области, в том числе Псковского района, отнесена к лесам первой группы. На основании решения Исполкома Псковского областного Совета депутатов трудящихся от 08.04.1950 № 238 «О дополнительном отнесении лесов в состав зеленых зон» и во исполнение приказа Министра лесного хозяйства СССР от 04.07.1950 № 540 издан приказ Министра лесного хозяйства РСФСР от 12.07.1950 № 306, которым утверждены зеленые зоны населенных пунктов Псковской области общей площадью 23352 гектаров согласно приложению, отнесенных распоряжением Совета Министров СССР от 11.09.1946 № 10987р к первой группе. Решением Исполкома Псковского областного Совета депутатов трудящихся от 21.12.1965 № 433 утвержден проект планировки пригородной зоны города Пскова, в основных положениях которого указано, что зеленая зона вокруг города Пскова занимает площадь радиусом 25 км. Решением Исполкома Псковского областного Совета депутатов трудящихся от 25.07.1972 № 312 «О выделении лесопарковых хозяйственных частей в лесах первой группы» в лесах первой группы Псковского района были выделены лесопарковые хозяйственные части. На основании данного решения в Проекте организации и ведения лесного хозяйства Псковского лесхоза Псковского управления лесами (1995 – 1996 годах), составленном Северо-Западным государственным лесоустроительным предприятием Федеральной службы лесного хозяйства, указано, что к лесам первой группы отнесены леса зеленых зон радиусом 25 км вокруг города Пскова. Данный факт подтвержден и письмом от 06.10.2006 Северо-Западного государственного лесоустроительного предприятия и отражен в Перспективном плане ведения лесного хозяйства Псковского межхозяйственного лесхоза Ассоциации «Псковмежхозлес». В связи с этим суд первой инстанции обоснованно заключил, что территория в радиусе 25 км вокруг города Пскова согласно лесоустроительной документации отнесена к первой группе и образует лесопарковую и зеленую зону, однако Областной закон, который бы регламентировал правовой режим зеленой зоны вокруг города Пскова, не принят. В соответствии с письмами Псковского лесхоза-филиала Государственного учреждения «Управление природными ресурсами Псковской области» (лесхоз «Псковлес») от 26.10.2006, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Псковской области от 25.07.2006 территория, предоставленная ЗАО «Псков-Лада-Центр» для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, входит в состав зеленой зоны вокруг города Пскова. Пунктами 3 и 4 Положения об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 10.10.1969 № 1548, определено, что зеленые зоны отнесены к категории угодьев, закрытых для охоты. При таких обстоятельствах выделение ЗАО «Псков-Лада-Центр» территории для пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, находящейся в зеленой зоне, неправомерно. Ссылка подателя жалобы на то, что судом применен Приказ Министерства лесного хозяйства РСФСР от 12.07.1950, в соответствии с которым ЗАО «Псков-Лада-Центр» не должна быть предоставлена территория, находящаяся в зеленой зоне, не подлежащий применению в силу статьи 5 Закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ, апелляционной инстанцией отклоняется. Согласно статье 5 Закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации законодательные акты Союза ССР, содержащие нормы земельного права и действующие на территории Российской Федерации, не применяются. Приказ Министерства лесного хозяйства РСФСР от 12.07.1950 не содержит норм земельного права. Факт отнесения территории, предоставленной ЗАО «Псков-Лада-Центр» для пользования объектами животного мира, причисленным к объектам охоты, к составу зеленой зоны вокруг города Пскова документально подтвержден. В силу статьей 52, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативного правового акта, незаконными решений действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации» предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. В рассматриваемом деле прокурор выступает как должностное лицо, которому в силу статей 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и статей 21 и 24 Федерального закона «О прокуратуре в Российской Федерации», предоставлено право в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 указанного Федерального закона, обращаться в арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными. В данном случае оспариваемый приказ комитета не соответствует закону и может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, осуществляющих деятельность в зеленых зонах, в частности туристскую, которой может мешать осуществление на этой же территории право охоты. В связи с этим довод подателя жалобы о том, что прокурор в силу положений части 1 статьи 52, части 2 статьи 198 АПК РФ не вправе обращаться в суд с заявлением об оспаривании приказа комитета от 18.08.2006 № 1024, суд апелляционной инстанции находит несостоятельным. Нарушений норм процессуального и материального права, допущенных судом первой инстанции, апелляционной инстанцией не установлено. На основании изложенного решение Арбитражного суда Псковской области от 31.01.2008 является законным и обоснованным. Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы ЗАО «Псков-Лада-Центр» отказано, расходы по уплате им госпошлины 1000 руб. по платежному поручению от 21.02.2008 № 981 возмещению не подлежат. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л:
решение Арбитражного суда Псковской области от 31 января 2008 года по делу № А52-3947/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Псков-Лада-Центр» – без удовлетворения. Председательствующий Н.С. Чельцова Судьи Н.Н. Осокина А.В. Потеева Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2008 по делу n А66-5910/2007. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|