Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу n А56-63087/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

19 февраля 2013 года

Дело №А56-63087/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     13 февраля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания:  Беляевой Ю.А.

при участии: 

от заявителя: Иванищев Д.В. по доверенности от 08.10.2012; Омельченко И.Ю. по доверенности от 28.01.2013

от заинтересованного лица: Быкова Л.Б. по доверенности от 12.02.2013 № 26-11/1495; Стеценко С.В. по доверенности от 10.01.2013 №19-19/121

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-192/2013)  Пулковской таможни на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2012 по делу № А56-63087/2012 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Научно-Производственная Компания "АЗИМУТ"

к Пулковской таможне

о признании недействительным решения от 24.09.2012 №10221000/400/240912/Т0006 и требований от 26.09.2012 №120, от 02.10.2012 №125 об уплате таможенных платежей

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-Производственная Компания "АЗИМУТ" (195299, г. Санкт-Петербург, ул. Лужская, д. 4, корп. 3, литер А; ОГРН 1027802499042; далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Пулковской таможни (196210, Санкт-Петербург, ул. Стартовая, д. 7а; далее – таможня, таможенный орган) от 24.09.2012 № 10221000/400/240912/Т0006 об отказе в предоставлении освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины при выпуске товаров по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10221010/270711/0023008, 10221010/290711/0023350 на общую сумму 11 310 073,15 руб. и требований об уплате таможенных платежей от 26.09.2012 №120, от 02.10.2012 № 125 на общую сумму 11 310 073,15 руб. и пени на общую сумму 1 312 726,92 руб.

Решением суда от 21.11.2012 требования заявителя удовлетворены в полном объеме, оспариваемые решение и требования таможни признаны недействительными, с таможенного органа в пользу Общества взыскано 12 000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, таможня направила апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение от 21.11.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, письма Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 № 206166-25-4, от 13.07.2011 № 259909-25-4, представленные Обществом при таможенном декларировании товаров, не являются подтверждением целевого назначения ввозимых товаров, выданным для отнесения перечисленных в них товаров к материалам, ввозимым в рамках Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 и Протокола к нему от 26.11.1976 без уплаты таможенной пошлины, так как оформлены федеральным органом исполнительной власти, не уполномоченным на то постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 № 795 «О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 155 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 № 795», вступившей в силу 29.03.2011.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представители Общества позицию таможни не признали по мотивам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, согласно которому считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в июле 2011 года Общество на основании внешнеэкономического контракта от 27.06.2011 № 201001/11-1 AZ, заключенного  Обществом с Компанией MEDITECHTRADE SA (Швейцария), ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и производило декларирование следующих товаров:

- «Процессор речевой OPUS 2 с принадлежностями, код ОКП 944480» (код ТН ВЭД 9021 90 1000 - «части и принадлежности слуховых аппаратов», ставка ввозной таможенной пошлины 5%);

- «Имплантат кохлеарный CONCERTO, код ОКП 944480» (код ТН ВЭД 9021 90 1000 — «части и принадлежности слуховых аппаратов», ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

Производителем всех декларируемых товаров является Компания «Med-El Elektromedizinicshe Geraete GmbH» (Австрия).

Товары были задекларированы по ДТ №№ 10221010/270711/0023008, 10221010/290711/0023350  (далее – спорные декларации).

При декларировании товаров, Обществом наряду с обязательными документами, предоставление которых предусмотрено требованиями Таможенным кодексом Таможенного союза (далее – ТК ТС) и Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (уставные и учредительные документы, коммерческие и транспортные документы), были предоставлены дополнительные документы, подтверждающие соответствие характера ввозимых товаров условиям предоставления освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) и ввозной таможенной пошлины, а именно:

- регистрационные удостоверения Росздравнадзора № ФСЗ 2010/06382 от 04.03.2010, № ФСЗ 2011/09459 от 05.04.2011, свидетельствующие о том, что ввозимые товары прошли государственную регистрацию в качестве медицинской техники;

-  сертификаты соответствия органов сертификации № РОСС АТ.ИМ04.В07636 сроком действия с 23.04.2010 по 22.04.2013, № РОСС АТ.ИМ04.В07712 сроком действия с 23.06.2010 по 22.06.2013, декларация о соответствии от 21.04.2011;

- письмо Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России от 13.07.2011 № 259909-25-4, свидетельствующие о том, что ввозимые товары используются исключительно для реабилитации инвалидов и профилактики инвалидности, вследствие чего относятся к специальным средствам для обмена информацией инвалидов с нарушением слуха и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.07.1994 № 795 являются материалом образовательного (научного, культурного) характера.

Все товары по спорным декларациям были выпущены Пулковской таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» с освобождением от уплаты таможенных платежей в виде НДС и ввозной таможенной пошлины.

Основанием для освобождения от уплаты таможенных платежей явилось отнесение декларируемых товаров к перечню товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 «Об утверждении перечня важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», а также материалам, ввозимым в рамках Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.10.1950 и Протокола к нему от 26.11.1976 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 № 795 «О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему».

После выпуска товаров, с марта по сентябрь 2012 года таможней в отношении Общества организована камеральная таможенная проверка по вопросу обоснованности предоставления освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины в период с 01.10.2010 по 31.12.2011.

По итогам проверки, таможней оформлен акт камеральной таможенной проверки от 24.09.2012 № 10221000/400/240912/А0006, в котором сделаны выводы о том, что:

- письма Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Минздравсоцразвития России от 01.03.2010 № 206166-25-4, от 13.07.2011 № 259909-25-4 не являются подтверждением целевого назначения ввозимых товаров, выданным для отнесения перечисленных в них товаров и материалов, ввозимых в рамках Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.10.1950 г. и протокола к нему от 26.11.1976 г. без уплаты таможенной пошлины, так как оформлены федеральным органом, не уполномоченным на то постановлением Правительства от 06.07.1994 г. № 795 «О присоединении РФ к соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему» в редакции постановления Правительства от 11.03.2011 № 155 «О внесении изменений в постановление Правительства от 06.07.1994 г. № 795», вступившей в силу 29.03.2011.

- при декларировании товаров по ДТ №№ 10221010/270711/0023008, 10221010/290711/0023350 Обществом не представлены подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития для отнесения товаров к материалам, ввозимым в рамках Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.10.1950 г. и протокола к нему от 26.11.1976 г. без уплаты таможенной пошлины, в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства от 06.07.1994 г. № 795 (в редакции постановлений Правительства № 821 от 17.07.96, № 28 от 09.01.99, № 709 от 30.11.2005, № 155 от 11.03.2011).

- установлен факт несоблюдения требований и условий предоставления освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины, установленных постановлением Правительства РФ от 06.07.1994 г. № 795 «О присоединении РФ к соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему» при выпуске товаров по ДТ №№ 10221010/270711/0023008, 10221010/290711/0023350 на общую сумму 11 310 073,15 руб.

По результатам проверки таможенным органом принято решение от 24.09.2012 № 10221000/400/240912/Т0006 об отказе в предоставлении освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины при выпуске товаров по ДТ 10221010/270711/0023008, 10221010/290711/0023350, Обществу направлены требования об уплате таможенных платежей от 26.10.2012 №120, от 02.10.2012 №125.

Посчитав решение и требования таможенного органа незаконными, Общество оспорило их в арбитражном суде.

Придя к выводу, что решение таможенного органа от 24.09.2012 № 10221000/400/240912/Т0006 и выставленные на основании указанного решения требования об уплате таможенных платежей от 26.10.2012 №120, от 02.10.2012 №125 не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере осуществления им предпринимательской деятельности, суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы таможни и отмены принятого решения на основании следующего.

В силу пункта 4 части 3 статьи 80 ТК ТС таможенные пошлины, налоги не уплачиваются, если в соответствии с Таможенным кодексом таможенного союза, законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Согласно Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 и Протокола к нему от 26.11.1976, а также Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 № 795 «О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему» (далее – Постановление № 795) ввозимые на территорию Российской Федерации товары, относящиеся к материалам образовательного, научного и культурного характера, освобождаются от уплаты таможенных пошлин.

Пунктом 3 Постановления № 795 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 155) Федеральной таможенной службе предписано обеспечить таможенное оформление материалов, ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках вышеназванных Соглашения и Протокола, без взимания ввозных таможенных пошлин на основании подтверждений целевого назначения этих материалов, выдаваемых федеральными органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 Постановления.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Постановления № 795 в редакции от 11.03.2011, действовавшей в период декларирования Обществом спорного товара, выдача подтверждений целевого назначения ввезенных заявителем материалов осуществлялась Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Ранее, до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 155 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 № 795», уполномоченным органом на выдачу соответствующих подтверждений являлось Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации (редакция Постановления № 795 от 30.11.2005).

Как указано выше при декларировании товаров для целей освобождения от уплаты таможенных пошлин Обществом в таможню были представлены письма Департамента развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – Департамент) от 01.03.2010 № 206166-25-4, от 13.07.2011 № 259909-25-4, свидетельствующие о том, что ввозимые товары используются исключительно для реабилитации инвалидов и профилактики инвалидности, вследствие чего относятся к специальным средствам для обмена информацией инвалидов с нарушением слуха и в соответствии с постановлением Правительства № 795 являются материалом образовательного (научного, культурного) характера.

 В соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте развития фармацевтического рынка и рынка медицинской техники Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.01.2009 № 23, Департамент является структурным подразделением Министерства и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению, в том числе в сфере обращения