Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2013 по делу n А56-37944/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно пунктам 1,2 статьи 91 Закона об акционерных обществах общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 настоящего Федерального закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества. Документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, предоставить им копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление. Дополнительные требования к порядку предоставления документов, указанных в настоящем пункте, а также к порядку предоставления копий таких документов устанавливаются нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

   В соответствии с пунктом 4 статьи 51 Закона об акционерных обществах список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, предоставляется обществом для ознакомления по требованию лиц, включенных в этот список и обладающих не менее чем 1 процентом голосов. При этом данные документов и почтовый адрес физических лиц, включенных в этот список, предоставляются только с согласия этих лиц.

   По требованию любого заинтересованного лица общество в течение трех дней обязано предоставить ему выписку из списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, содержащую данные об этом лице, или справку о том, что оно не включено в список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

    В соответствии с пунктом 3.9 Положения, список лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, предоставляется обществом по требованию лица (лиц), включенного в указанный список и обладающего (обладающих) не менее чем 1 процентом голосов по любому вопросу повестки дня общего собрания, в порядке, установленном Положением для предоставления информации (материалов) при подготовке к проведению общего собрания.

Постановлением от 16.05.2012 №72-12-497/пн общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.19 КоАП РФ, за нарушение пункта 4 статьи 51 Закона об акционерных обществах и пунктов 3.8, 3.9 Положения, а именно: за непредставление акционерам копии списка лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров.

Установив на основании исследования материалов дела, что запрашиваемые документы акционерам не представлены, а доказательства, подтверждающие своевременное принятие обществом каких-либо мер по представлению затребованной акционером информации, отсутствуют; учитывая вышеприведенное правовое регулирование и разъяснения Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Информационном письме от 18.01.2011 N144 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставлении информации участникам хозяйственных обществ", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности административным органом наличия в действиях общества составов вменяемых административных правонарушений.

Процедурных нарушений при привлечении общества к административной ответственности не допущено. Привлечение к административной ответственности произведено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока.

Довод общества о том, что ЗАО «Дорога» и ЗАО «Северный Форпост» необоснованно привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, поскольку судебный акт не может повлиять на их права и обязанности, подлежит отклонению.

Из материалов административных дел следует, что ЗАО «Дорога» и ЗАО «Северный Форпост» привлечены к участию в делах в качестве потерпевших.

Пунктом 3 статьи 25.2 КоАП РФ гарантировано право потерпевшего на участие при рассмотрении дел об административном правонарушении.

Данные юридические лица привлечены судом первой инстанции в качестве заинтересованных лиц определением от 28.09.2012.

Согласно части 2 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, в том числе правом на обжалование принятого по делу судебного акта.

Таким образом, основания, предусмотренные статьями 264, 265 АПК РФ, для возвращения апелляционных жалоб ЗАО «Дорога» и ЗАО «Северный Форпост» и прекращения производства по ним у апелляционного суда отсутствуют.

При этом суд обоснованно и правомерно применил положение части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, согласно которому  при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как правильно установил суд первой инстанции, в данном случае обществом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений по части 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ и по части 1 статьи 15.19 КоАП РФ.

Соответственно следует признать, что указанные нарушения, образующие события разных административных правонарушений были допущены обществом в результате совершения одного действия (бездействия).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает подлежащим отклонению доводы апелляционных жалоб ЗАО «Дорога» и ЗАО «Северный Форпост» о том, что выявленные административным органом правонарушения явились результатом различных действий (бездействия), одно из которых началось по истечении пяти дней с момента получения запроса, а другое началось по истечении семи дней с указанного момента.  Как следует из материалов дела, запрос акционеров был получен обществом 13.05.2011, а ответ на него направлен 16.05.2011. Таким образом, административным органом в качестве даты совершения обоих правонарушений правомерно установлена дата 16.05.2011 (дата отправки ответа на запрос, а не даты истечения сроков предоставления информации, запрошенной акционерами). Следовательно, суд первой инстанции обоснованно отменил постановление от 16.05.2012 №72-12-497/пн в части назначения наказания, назначив одно наказание в виде наложения административного штрафа в пределах санкций обеих статей.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает законных оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб.

 На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14 ноября 2012 года по делу №  А56-37944/2012  оставить без изменения, апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Кировский завод», закрытого акционерного общества «Дорога», открытого акционерного общества «Северный Форпост» - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева

 И.Г. Савицкая