Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2013 по делу n А56-45976/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

12 февраля 2013 года

Дело №А56-45976/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     06 февраля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Абакумовой И.Д.

судей  Савицкой И.Г., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Беляевой Ю.А.

при участии: 

от заявителя: Буланова А.А. по доверенности от 11.01.2013 № юр-06

от заинтересованного лица: Мильков В.Е. по доверенности от 22.01.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25491/2012)  Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Кировского района" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2012 по делу № А56-45976/2012 (судья Трохова М.В.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №2 Кировского района"

к Государственной Жилищной инспекции Санкт-Петербурга"

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Общество с ограниченной ответственностью  "Жилкомсервис №2 Кировского района" (ОГРН 1047855136559; 198095, Санкт-Петербург, ул. Севастопольская, д. 19; далее –  Общество) обратилось  в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о  признании незаконным и отмене Постановления Государственной Жилищной инспекции Правительства Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115; 190068; Санкт-Петербург, наб. кан. Грибоедова, д. 88-90, литера А; далее – Инспекция)  от 25.07.2012  по делу № 1745/12  о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного  статьей 7.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ) с назначением 40 000 руб. штрафа.

Решением суда от 19.11.2012 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на ненадлежащую оценку судом первой инстанции обстоятельств дела, просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, в его действиях отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения, поскольку собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер финансирования, принять решение о текущем ремонте общего имущества. В данном случае решение общего собрания собственников помещений не выносилось. Кроме того, Общество указывает, что дома, в которых выявлены нарушения, находятся в управлении Общества непродолжительное время и нарушения, за которые привлечено Общество, допустила предыдущая управляющая организация, а также указывает на отсутствие средств необходимых для содержания общего имущества собственников. Податель жалобы также считает, что  административный орган пропустил срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в статье 4.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что 02.07.2012 ведущим специалистом отдела контроля Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003  № 170 (далее – Правил) по адресам: г. Санкт-Петербург, ул. Баррикадная, д. 5, ул. Баррикадная, д.3, Гладкова ул., д.39, ул. Губина, д. 5, ул. Губина, д. 3, ул. Зои Космедемьянской, д.17/26, ул. Оборонная, д.14, ул. Промышленная, д.34, ул. Турбинная, д.11, ул. Оборонная, д.5, ул. М. Говорова, д. 26, к.2, ул. М. Говорова, д. 24, ул. М. Говорова, д. 22 к.2, ул. М. Говорова, д. 22/10, пр. Стачек, д.34, к.1, пр. Стачек, д.34, к.2, пр. Стачек, д.24.

Результаты проверки, проведенной в присутствии представителей общества,  зафиксированы в акте от 02.07.2012  № 01/145 (л.д.10-14).

В связи с установлением в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, 02.07.2012 инспекцией в присутствии представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 01/145 (л.д.15-20), а 25.07.2012 в отношении общества вынесено постановление № 1745/12, которым общество признано виновным в совершении указанного правонарушения, ему назначено наказание в виде штрафа в размере        40 000 руб. (л.д.36-41).

Обществу вменяются следующие нарушения требований к содержанию и ремонту общего имущества:

 1. ул. Баррикадная, д. 5

- п.п. 4.1.3 Правил - не обеспечены чистота и освещение подвальных помещений (в отдельных отсеках подвального помещения обнаружен битый кирпич, отдельные отсеки не освещены);

- п.п. 4.2.3.1. Правил - на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы;

- п.п. 4.6.4.1. Правил - допущено неисправное состояние водосточных труб (нарушено сопряжение отдельных металлических звеньев водосточных труб на дворовом фасаде);

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания);

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

2. ул. Баррикадная, д.3

- п.п. 4.2.1.1. Правил - не обеспечено исправное состояние стен (наблюдается отслоение окрасочного слоя на 1-ом этаже лестничной клетки;

- п.п. 4.2.3.1. Правил - на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы;

- п.п. 5.8.3. Правил - организацией по обслуживанию жилищного фонда не предотвращено образование конденсата на поверхности трубопроводов водопровода.

3. ул. Гладкова ул., д.39

- п.п. 4.2.1.11. Правил - отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара.

- п.п. 4.2.3.1. Правил - на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы;

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания).

4. ул. Губина, д. 5

- п.п. 3.4.7., 4.1.4 Правил - не обеспечена защита подвальных помещений от проникновения грызунов (отсутствуют сетки или жалюзийные решетки на подвальных продухах);

- п.п. 4.1.3 Правил - не обеспечено освещение подвальных помещений (отдельные отсеки не освещены);

- п.п. 4.1.15. Правил - допущено подтопление подвального помещения из-за утечек от инженерного оборудования в водомерном узле;

- п.п. 4.2.1.11. Правил - отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара.

- п.п. 4.2.3.1. Правил - на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы.

5. ул. Губина, д. 3

- п.п. 4.2.3.1. Правил - на фасаде обнаружены местные разрушения штукатурного, окрасочного слоев фасада, мокрые и ржавые пятна, потеки, высолы;

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

6. ул. Зои Космедемьянской, д. 17/26

- п.п.4.2.4.2. Правил - организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечены меры по предотвращению разрушения краев балконных плит (обнаружено нарушение целостности штукатурного слоя до металлической арматуры балконных плит, обнаружена растительность);

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания;

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

7. ул. Оборонная, д.14

- п.п. 3.5.1. Правил - на фасаде здания обнаружен знак адресации, не соответствующий проекту, утвержденному городской архитектурной службой;

- п.п. 4.1.3 Правил - не обеспечены чистота и освещение подвальных помещений (в отдельных отсеках подвального помещения обнаружен строительный и бытовой мусор, отдельные отсеки не освещены);

- п.п. 4.1.15. Правил - допущено подтопление подвального помещения из-за утечек от инженерного оборудования.

8. ул. Турбинная, д.11

- п.п. 3.4.7., 4.1.4 Правил - не обеспечена защита подвальных помещений от проникновения грызунов (отсутствуют сетки или жалюзийные решетки на подвальных продухах);

- п.п. 4.2.1.4. Правил - не обеспечена защита цоколя здания от увлажнения и обрастания мхом;

- п.п. 4.2.1.11. Правил - отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара.

- п.п. 4.7.1., 4.8.14. Правил - не обеспечено исправное состояние окон на лестничных клетках (отсутствует второй контур остекления);

- п.п. 4.8.10. Правил - не обеспечено исправное состояние входных крылец со стороны и дворового фасада (утрачены ограждения, допущено разрушение кирпичной кладки крылец);

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания; п.п. 5.8.2., 5.8.3. Правил - не обеспечена герметичность трубопровода канализации на входе в подвал (отсутствует крышка на ревизии).

9. ул. Оборонная, д.5

- п.п. 4.1.3 Правил - не обеспечено освещение отдельных отсеков подвального помещения;

- п.п. 4.1.15. Правил - допущено подтопление подвального помещения из-за утечек от инженерного оборудования.

- п.п. 4.2.1.1. Правил - не обеспечено исправное состояние стен (наблюдается отслоение окрасочного слоя на 1-ом этаже лестничной клетки;

- п.п. 4.2.1.11 .Правил - отсутствуют отметы;

10. ул. М. Говорова, д. 26, к.2

- п.п. 3.4.7., 4.1.4 Правил - не обеспечена защита подвальных помещений от проникновения грызунов (отсутствуют сетки или жалюзийные решетки на подвальных продухах);

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания);

- п.п. 4.6.4.1. Правил - допущено неисправное состояние водосточных труб (нарушено сопряжение отдельных металлических звеньев водосточных труб на фасаде);

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

11. ул. М. Говорова, д. 24

- п. 3.4.7., 4.1.4 Правил - не обеспечена защита подвальных помещений от проникновения грызунов (отсутствуют сетки или жалюзийные решетки на подвальных продухах);

- п.п. 4.2.1.11. Правил - отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара;

- п.п.4.2.4.2. Правил - не обеспечено исправное состояние козырьков над входами в парадные;

- п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания);

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

12. ул. М. Говорова, д. 22, к.2

- п.п. 4.1.15. Правил - допущено подтопление подвального помещения из-за утечек от инженерного оборудования в тепловом пункте;

- п.п.4.2.4.2. Правил - не обеспечено исправное состояние козырьков над входами в парадные;

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

13. ул. М. Говорова, д. 22/10

- п.п. 4.1.3 Правил - не обеспечены чистота и освещение подвальных помещений (в отдельных отсеках подвального помещения обнаружен бытовой мусор, коробки, ящики, отдельные отсеки не освещены);

- п.п. 4.2.1.11.Правил - частично отсутствуют отметы; отметы водосточных труб частично установлены с упором в тротуар, вместо требуемых 20-40 см выше уровня тротуара;

- п.п.4.2.4.2. Правил - организацией по обслуживанию жилищного фонда не обеспечены меры по предотвращению разрушения краев балконных плит (обнаружено нарушение целостности штукатурного слоя до металлической арматуры балконных плит, обнаружена растительность);

- п.п. 4.6.1.1. Правил - организация по обслуживанию жилищного фонда не обеспечена исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей;

- п.п. 4.8.10. Правил - не обеспечено исправное состояние входных крылец со стороны дворового фасадов (допущено разрушение штукатурки крылец);

- п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания);

- п.п. 5.8.3. Правил - организацией по обслуживанию жилищного фонда не предотвращено образование конденсата на поверхности трубопроводов водопровода.

14. пр. Стачек, д.34, к.1

- п.п. 3.5.1. Правил - на фасаде дома отсутствуют указатели наименования улицы;

- п.п. 4.1.3 Правил - не обеспечены чистота и освещение подвальных помещений (в отдельных отсеках подвального помещения обнаружен бытовой мусор, отдельные отсеки не освещены);

15. пр. Стачек, д.34, к.2

- п.п. 4.8.10. Правил - не обеспечено исправное состояние входных крылец (допущено разрушение облицовки крылец);

- п.п. 4.10.2.1 Правил - не содержится в исправном состоянии отмостка здания (обнаружены отверстия в отмостке здания);

- п.п. 5.2.22. Правил - не обеспечена исправность тепловой изоляции на трубопроводах инженерных систем в неотапливаемых помещениях;

- п.п. 5.6.2., 5.6.6. Правил - в нарушение п. 2.12.7. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, светильники на лестничных клетках эксплуатируются без рассеивателей.

16. пр. Стачек, д.24

- п.п.4.2.4.2. Правил - не обеспечено исправное состояние козырьков над входами в парадные.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество оспорило постановление инспекции в судебном порядке.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, придя к выводу о необоснованности заявленных обществом требований.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для удовлетворения