Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2013 по делу n А56-23579/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

правления банка Мишину  В.Г.) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В данном уведомлении обществу разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1, 25.4 КоАП РФ (л.д. 36).

Протокол от 11.01.2012 № 2-8-13 об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества. В протоколе имеется запись о том, что рассмотрение административного дела состоится 24.01.2012 № 16 час. 00 мин.,  протокол вручен представителю юридического лица по доверенности от 02.12.2011 Георгу-Копулосу А.А. для передачи (л.д. 83-85).

24.01.2012 от и.о. Председателя Правления Мишина В.Г. поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела  в связи со служебной командировкой юрисконсульта (л.д. 89).

Ходатайство удовлетворено Отделом, о чем 24.01.2012 вынесено определение о продлении срока рассмотрения административного дела, назначении рассмотрения дела на 14.02.2012 в 16 час. 00 мин.  Копию определения получил начальник хозяйственно-технического отдела ООО коммерческий банк «Финансовый капитал» Фролов Ю.А. (л.д. 90) .

14.02.2012 при рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал Георг-Копулос А.А. по доверенности от 02.12.2011. Постановление от 14.02.2012 № 2-8-13 направлено банку посредством почтовой связи  16.02.2012 (л.д. 95).

Приведенные обществом доводы о допущенных Отделом в ходе административного производства процессуальных нарушениях, выразившихся в недопуске к составлению протокола об административном правонарушении представителя по доверенности расценены судом апелляционной инстанции как несущественные, поскольку не повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрение административного дела. В ходе привлечения к административной ответственности общество не было лишено предоставленных ему законодательством гарантий защиты прав.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств недопуска к участию в составлении протокола представителя общества. В протоколе об административном правонарушении от 11.01.2012 № 2-8-13, в графе «объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении» должностным лицом отдела указано, что представитель юридического лица для ознакомления, дачи объяснений и получения копии протокола не явился, о времени и месте составления протокола общество уведомлено надлежащим образом. Протокол об административном правонарушении направлен посредством почтовой связи по месту регистрации общества и передан представителю юридического лица по доверенности б/н от 02.12.2011 Георгу-Копулосу А.А. для передачи. Далее представителем Георгом-Копулосом А.А. сделана запись о том, что он получил копию протокола для передачи (л.д. 59, оборот)

Ни в ходе административного производства, ни в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанции обществом не приведено доводов, какие права и законные интересы банка были нарушены административным органом при недопуске к составлению протокола об административном правонарушении представителя. Из материалов дела следует, что общество было уведомлено о каждом процессуальном действии на стадии административного производства,  имело возможность для представления возражений, однако данным правом не воспользовалось.

Таким образом, нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, а также решения Управления, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции от 12.09.2012 подлежит отмене, апелляционная жалоба – удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  Тринадцатый  арбитражный  апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2012 по делу № А56-23579/2012 отменить.

   В удовлетворении заявления о  признании незаконным и отмене Постановления Отдела надзорной деятельности Адмиралтейского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу от 14.02.2012 №2-8-13 о привлечении общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Финансовый капитал» (ОГРН 1037858008506) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 ст. 20.4 КоАП РФ и решения Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу от 26.03.2012 по жалобе на постановление, отказать.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

Л.В. Зотеева

 А.Б. Семенова