Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013 по делу n А56-24132/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

08 февраля 2013 года

Дело №А56-24132/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  04 февраля 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  08 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Л.В.Зотеевой

судей И.Д.Абакумовой, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания:  Е.С.Федосеевой

при участии: 

от истца (заявителя): предст. Веретельникова Р.А. – доверенность от 06.07.2012

от ответчика (должника): предст. Губанова А.В. – доверенность № 04-23/43931 от 29.12.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-23111/2012) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2012 по делу № А56-24132/2012 (судья Саргин А.Н.), принятое

по иску (заявлению) ООО «Интерфуд»

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Интерфуд» (ОГРН 1037729003267; место нахождения: г. Москва, Рождественский бульвар, 20) (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, том 2 л.д.18-24, 27) о признании недействительным решения Балтийской таможни (далее - таможня) от 05.04.2012 № 15-05/10631 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и обязании таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем возврата на расчетный счет общества излишне уплаченных таможенных платежей в размере 22082746 руб. 53 коп.

Решением суда от 10.10.2012 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Балтийская таможня, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение от 10.10.2012 отменить и отказать в удовлетворении заявленных обществом требований. Балтийская таможня считает правомерными действия по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных обществом по спорным ГТД. Податель жалобы ссылается на то, что в процессе анализа документов, представленных обществом к таможенному оформлению, установлено, что уровень заявленной декларантом таможенной стоимости значительно ниже ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (электронных баз данных по сделкам с идентичными и однородными товарами); заявленная декларантом таможенная стоимость не подтверждена документально. Податель жалобы также ссылается на непредставление обществом всех дополнительно запрошенных таможенным органом документов.

В судебном заседании представитель Балтийской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель ООО «Интерфуд» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда от 10.10.2012 без изменения. Обществом также представлены переводы инвойсов; документы приобщены к материалам.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «Интерфуд» на основании контракта №01/09-07-OL от 01.08.2008, заключенного с компанией «OLIVE LINE INTERNATIONAL S.L.» (Испания) ввезло на таможенную территорию таможенного союза товар (маслины и оливки консервированные, оливковое масло нерафинированное, смесь рафинированного и нерафинированного оливковых масел) и представило его к таможенному оформлению по ГТД №№ 10216100/160710/0078357, 10216100/190710/0078849, 10216100/220710/0080821, 10216100/260710/0083046, 10216100/280710/0083994, 10216100/230710/0081615, 10216100/230710/0081613, 10216100/250710/0082598, 10216100/270710/0083191, 10216100/280710/0083943, 10216100/280710/0083926, 10216100/090810/0090583, 10216100/180810/0095461, 10216100/230610/0068686, 10216100/250610/0069483, 10216100/280610/0070561, 10216100/010710/0072107, 10216100/010710/0072315, 10216100/010710/0072122, 10216100/010710/0072340, 10216100/060710/0073709, 10216100/070710/0073993, 10216100/070710/0073937, 10216100/150710/0077022, 10216100/070710/0120806, 10216100/131010/0123847, 10216100/281010/0132115, 10216100/051110/0136475, 10216100/121110/0139732, 10216100/161110/0142106, 10216100/181110/0143093, 10216110/181110/0040946, 10216100/261110/0146637, 10216100/261110/0146821, 10216110/281210/0049178, 10216100/231210/0158237, 10216100/270510/0056062, 10216100/280510/0056736, 10216100/280510/0056473, 10216100/070510/0046546, 10216100/120510/0048613, 10216100/210510/0053435, 10216100/200410/0039479, 10216100/210410/0039871, 10216100/280410/0042300, 10216100/040510/0046062, 10216100/280510/0056469, 10216100/110310/0021964, 10216100/080410/0034281, 10216100/080410/0034422, 10216100/130410/0036509, 10216100/120110/0000926, 10216100/220110/0004547, 10216100/110210/0011730, 10216100/260210/0017002, 10216100/050310/0019568, 10216100/310111/0007492, 10216100/290111/0007226, 10216120/010311/0009944, 10216110/180211/0008239, 10216100/221210/0157719, 10216110/171210/0046584, 10216120/071210/0051120, 10216110/021210/0043488, 10216110/061210/0044124, 10216110/061210/0044196, 10216110/151210/0046185, 10216110/211210/0047291, 10216100/180810/0095360, 10216100/270810/0100152, 10216100/300810/0100651, 10216100/270810/0100145, 10216100/230910/0113813, 10216100/020910/0102630, 10216100/070910/0105146, 10216100/150910/0109634, 10216100/160910/0110371, 10216100/051010/0119555, 10216100/171110/0142513, 10216100/110610/0062411, 10216100/281010/0132118, 10216100/110610/0062978, 10216100/110610/0062961, 10216100/150710/0077134, 10216100/150610/0064233, 10216100/230610/0068383, 10216100/010610/0058004, 10216100/040610/0060002, 10216100/080610/0061504, 10216100/080610/0061258, 10216100/080610/0061081, 10216100/090610/0062018, 10216100/110610/0062979, 10216100/200510/0052285, 10216100/250510/0054944, 10216100/130510/0049442, 10216100/130510/0048864, 10216100/140510/0050016, 10216100/180510/0051107, 10216100/190510/0052125, 10216100/200410/0039041, 10216100/210410/0039869, 10216100/230410/0040533, 10216100/040510/0045016, 10216100/070510/0046557, 10216100/110310/0021568, 10216100/190310/0025403, 10216100/230310/0026713, 10216100/080410/0034859, 10216100/130410/0036509, 10216100/220110/0004553, 10216100/050210/0010040, 10216100/180210/0014763, 10216100/270210/0017163, 10216100/130111/0001118, 10216100/310111/0007490, 10216100/220111/0004617, 10216120/160311/0012494 (далее – спорные декларации).

Таможенная стоимость товаров определена обществом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Для подтверждения заявленной в спорных декларациях таможенной стоимости товара декларант представил в таможню комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, в том числе контракт № 01/09-07-OL от 01.08.2008 с приложениями, спецификации, инвойсы, упаковочные листы, коносаменты.

Таможенный орган, посчитав неправомерным применение обществом метода определения таможенной стоимости ввезенного товара по стоимости сделки, произвел корректировку таможенной стоимости товара и определил ее в соответствии с шестым (резервным) методом с использованием ценовой информации, имеющейся в электронных базах данных таможенного органа.

В результате произведенной корректировки таможенной стоимости обществом дополнительно уплачены таможенные платежи на общую сумму 22107378,37 руб. (расчет суммы таможенных платежей представлен обществом в суд апелляционной инстанции).

Полагая неправомерной произведенную таможней корректировку таможенной стоимости товара (в том числе по спорным 118 декларациям), общество в соответствии со статьями 129, 147 Федерального закона 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обратилось в Балтийскую таможню с заявлением от 22.02.2012 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей (том 1 л.д. 13-18).

Письмом от 05.04.2012 № 15-05/10631 таможенный орган сообщил обществу об отсутствии оснований для возврата уплаченных обществом таможенных платежей в связи с произведенной окончательной корректировкой таможенной стоимости (том 1 л.д. 12).

Полагая незаконным решение Балтийской таможни от 05.04.2012 № 15-05/10631 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, ООО «Интерфуд» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда в связи со следующим.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи). Перечень документов, представляемых таможенному органу при таможенном декларировании товаров, определен в статьях 183 - 184 ТК ТС.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 N 258-ФЗ (далее - Соглашение от 25.01.2008), основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС). Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, а декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Аналогичные нормы были предусмотрены Таможенным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации № 5003-1 от 21.05.1993 «О таможенном тарифе» и подлежали применению к отношениям, возникшим до вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (в отношении товаров, оформленных по ГТД до 01.07.2010).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «Интерфуд» представило в таможню все необходимые документы для подтверждения заявленной в спорных декларациях таможенной стоимости товаров, в том числе, контракт № 01/09-07-OL от 01.08.2008 с приложениями, спецификации, инвойсы, упаковочные листы, коносаменты. Также заявителем представлены в материалы дела доказательства оплаты товаров по контракту (платежные поручения). При таможенном оформлении товаров замечаний к конкретным документам относительно полноты, количественной определенности и достоверности заявленных сведений