Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 по делу n А21-4610/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 февраля 2013 года

Дело №А21-4610/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     28 января 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 февраля 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Пономаревым П.Н.

при участии: 

от истца: Дягтерев С.В., доверенность 12.12.2012;

от ответчика: Орехов И.Г., доверенность от 10.01.2012;

от 3-их лиц: 1. Извещен, не явился, 2. Дударева Е.И., доверенность от 09.01.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21470/2012)  ООО «ВЕГИ» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 07.09.2012 по делу                            №А21-4610/2012(судья Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению ООО «ВЕГИ»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

3-и лица: 1.ТУ Росимущества по Калининградской области,

2.Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов                    животного мира и лесов Калининградской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права аренды, об обязании провести регистрацию права аренды,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕГИ» (ИНН 3905608129,      ОГРН 1093925018890; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, с учётом заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (ИНН 3906131304, ОГРН 1043902855446; далее - Управление Росреестра) в проведении государственной регистрации права аренды лесного участка по договору от 14.02.2012 № 199-з.д. между Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области и Обществом, а также об обязании произвести регистрацию права аренды лесного участка с условным номером 27:203:01:0005 и номером учетной записи в государственном лесном реестре  6074-2011 по договору № 199-з.д. от 14 февраля 2012 года.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (далее - Агентство).

На основании определения суда от 09 июля 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – Управление Росимущества).

Решением суда от 07.09.2012 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель Управления Росреестра возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель Агентства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Агентством (арендодателем) и Общестовм (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 14.02.2012 № 199-з.д. (далее – Договор аренды), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование в целях заготовки древесины находящийся в государственной собственности, лесной участок  с условным номером 27:203:01:0005, номером учётной записи в государственном лесном реестре 6074-2011, площадью 12 267, 1 га, местоположение: Калининградская обл., Багратионовский район и Гурьевский район, Багратионовское лесничество, участковые лесничества определены в пункте 2 раздела Договора аренды.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложения №1 и № 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка).

Лесной участок с условным номером 27:203:01:0005 расположен в границах земельных участков единого землепользования, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации со следующими кадастровыми номерами 39:01:000000:0210, 39:01:000000:0375, 39:20:000000:0003.

Указанный Договор заключен на основании Постановления Правительства Калининградской области от 28.10.2011 № 802 «О продаже права на заключение договоров аренды лесных участок, находящихся в федеральной собственности, для осуществления заготовки древесины», приказа Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области от 14.02.2012 № 49.

В связи с заключением Договора, Общество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о проведении государственной регистрации указанной сделки.

Судом установлено, что государственная регистрация указанного Договора неоднократно приостанавливалась.

Сообщением от 01.08.2012 Управление Росреестра отказало Обществу в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на том основании, что государственная регистрация договора аренды лесного участка от 14.02.2012 № 199-з.д. может быть осуществлена после присвоения кадастрового номера сформированному лесному участку и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вновь образованные лесные участки. Кроме того Управление Росреесра указало, что согласно сведениям ЕГРП зарегистрирован договор аренды от 29.12.2008 № 118-о, заключенный между Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области и Общественной организацией Региональная общественная организация Калининградской области «Охотничий клуб «Грюнвальд», где предмет договора совпадает в части с договором аренды лесного участка  от 14.02.2012 № 199-з.д., что является обременением лесного участка.

Полагая отказ Управления Росреестра от 01.08.2012 незаконным и нарушающим права Общества в сфере предпринимательской деятельности,                 ООО «ВЕГИ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что в отношении исходных лесных участков осуществлен государственный кадастровый учет, и при разделе таких лесных участков применяется порядок об образовании земельных участков и их государственном кадастровом учете, установленный Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а положения п. 1 ст. 4.1. Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не применяются.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что решение суда от 07.09.2012 подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как установлено пунктом 3 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Пункты 1 и 2 раздела 1 Договора аренды лесного участка от 14.02.2012                № 199-з.д. содержат необходимые данные, позволяющие определенно установить лесной участок, подлежащий передаче в аренду.

В судебном заседании апелляционной инстанции, представители Агентства и Общества также подтвердили отсутствие неясности относительно границ лесного участка, переданного по Договору аренды.

Согласно пункту 2 Статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

Вместе с тем, в силу статьи 4.1 Федерального закона  от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет (п.2).

Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ.

Статьей 4.2  вводного закона установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (п. 1). План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным (п.2).

Как следует из пункта 1 статьи 4.3. Вводного закона право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

В соответствии со статьей 4.4 Вводного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как подтверждается материалами дела, спорный лесной участок с условным номером 27:203:01:0005 расположен в границах земельных участков единого землепользования, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации со следующими кадастровыми номерами 39:01:000000:0210, 39:01:000000:0375, 39:20:000000:0003.

Следовательно, в качестве документов, индивидуализирующих лесные участки до постановки их на кадастровый учет в целях государственной регистрации прав на них и сделок с ними, признаются планы участков лесного фонда (лесных участков), которые приравниваются к кадастровым паспортам.

С учётом приведеных норм права отсутствие в Едином государственном реестре прав сведений о зарегистрированных правах на лесной участок площадью 12 267,1 га, с условным номером 27:203:01:0005, номером учетной записи в государственном лесном реестре 6074-2011  не  может являться основанием для отказа в государственной регистрации права аренды.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Апелляционным судом установлено, что предоставляемый лесной участок включен в лесной реестр, в отношении его имеется план лесного участка.

Довод Управления Росреестра о том, что согласно сведениям ЕГРП зарегистрирован договор аренды от 29.12.2008 № 118-о, заключенный между Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области и Общественной организацией Региональная общественная организация Калининградской области «Охотничий клуб «Грюнвальд», где предмет договора совпадает в части с договором аренды лесного участка  от 14.02.2012 № 199-з.д., проверен апелляционным судом