Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу n А56-35820/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

29 января 2013 года

Дело №А56-35820/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     22 января 2013 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 января 2013 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Тимухиной И.А.

судей  Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания:  Сизоненко М.Г.

при участии: 

от заявителя: Иванюкевич Ф.Г. ( генеральный директор, протокол от 24.09.2012, выписка из ЕГРЮЛ от 01.11.2012); Ким А.Ю. ( доверенность от 10.09.2012)

от заинтересованного лица:  Денисов В.В. ( доверенность от 27.12.2012)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-22228/2012)  Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2012 по делу № А56-35820/2012 (судья Филиппов А.Е.), принятое

по заявлению ОАО "Иван Федоров"

заинтересованное лицо: Администрация  муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении к заключении договора,

установил:

Открытое акционерное общество «Иван Федоров» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация), выразившегося в непринятии в месячный срок с момента направления Обществом заявления о выкупе земельного участка решения о предоставлении Обществу в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, М.О. «Советское городское поселение», полуостров Лоханиеми, п.Зимино, кадастровый номер 47:01:1209001:60, понуждении Администрации заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка на условиях проекта договора купли-продажи, предоставленного Обществом.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель отказался от требования о признании бездействия Администрации незаконным. Определением от 12.09.2012 принят отказ Общества от данного требования, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением от 19.09.2012 суд обязал Администрацию заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Выборгский район, МО «Советское городское поселение», полуостров Лоханиеми, п.Зимино, кадастровый норме 47:01:1209001:60 на следующих условиях:

«Продавец - Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, ИНН 4704063710, ОГРН 1054700191391 в лице ________, и Покупатель - открытое акционерное общество «Иван Федоров», ИНН № 7816067965, ОГРН 1037835005449, в лице Генерального директора Рощина Алексея Станиславовича, действующего на основании Устава, в дальнейшем именуемые «Стороны», заключили настоящий Договор (далее - Договор) о нижеследующем:

1.    Предмет Договора

1.1. Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель обязуется принять в собственность и уплатить в соответствии с условиями настоящего Договора следующее недвижимое имущество: земельный участок (далее - Участок), общей площадью 40 782 кв.м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, имеющий кадастровый номер 47:01:1209001:60, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Советское городское поселение», полуостров Лоханиеми, п. Зимино.

1.2. На Участке имеются следующие объекты недвижимости:

-      Здание спального корпуса № 1, общей площадью 245,4 кв.м., инвентарный номер 21593-А, что подтверждается кадастровым паспортом от 26 марта 2012г.;

-      Здание спального корпуса № 2, общей площадью 259,2 кв.м., инвентарный номер 21593-Б, что подтверждается кадастровым паспортом от 26 марта 2012г.;

-      Здание - домик сторожа, общей площадью 43,6 кв.м., инвентарный номер 21593-В, что подтверждается кадастровым паспортом от 26 марта 2012г.

2.    Цена договора и порядок расчетов

2.1. Цена Участка установлена в соответствии ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка и составляет 240 929 руб. 86 коп. (двести сорок тысяч девятьсот двадцать девять) рублей 86 копеек.

2.2. Оплата Участка осуществляется Покупателем путем перечисления денежных средств на счет, указанный в настоящем договоре.

Датой оплаты Участка считается дата списания денежных средств со счета плательщика для зачисления средств на счет Продавца.

2.3. Оплата производится в полном объеме не позднее 10 календарных дней со дня подписания Договора. Полная оплата цены Участка должна быть произведена до регистрации права собственности на Участок.

3. Передача Участка и переход права собственности на Участок

3.1. Переход права собственности на Участок подлежит обязательной государственной регистрации в Выборгском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

3.2. Участок считается переданным Продавцом и принятым Покупателем на момент заключения настоящего договора. При этом, ввиду того, что участок на момент заключения Договора принадлежит Покупателю на праве бессрочного пользования и используется им, составления каких-либо дополнительных документов (в том числе актов приема-передачи), подтверждающих передачу Участка, не требуется.

3.3. Ответственность и права Сторон, не предусмотренные настоящим Договором, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Ленинградской области.

4. Обязанности Сторон

4.1. Покупатель обязуется:

4.1.1.      Полностью оплатить цену Участка в размере, порядке и сроки, установленные Договором.

4.1.2.      Письменно своевременно уведомлять Продавца об изменении своих почтовых и банковских реквизитов.

4.1.3.      В течение 14 (четырнадцати) календарных дней после оплаты обратиться в Выборгский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с целью регистрации возникновения права собственности на Участок.

4.2. Продавец обязуется:

4.2.1.      В течение 14 календарных дней со дня получения оплаты обратиться в Выборгский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с целью регистрации перехода права собственности на Участок к Покупателю.

4.2.2.      При получении сведений об изменении реквизитов, указанных в Договоре, письменно уведомить о таком изменении Покупателя.

4.3. Права, обязанности и ответственность Сторон, не предусмотренные настоящим Договором, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

5. Ответственность Сторон

5.1. Продавец не несет ответственности за недостоверность сведений, представленных ему Покупателем или иными органами и организациями, вошедших в настоящий Договор, включая приложения к нему.

5.2. В случае нарушения установленного Договором срока оплаты стоимости Участка Покупатель уплачивает Продавцу неустойку, устанавливаемую в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день выполнения денежного обязательства, от неуплаченной суммы за каждый календарный день просрочки.

5.3.      Уплата неустойки не освобождает Покупателя от исполнения обязательств по настоящему Договору.

5.4.      Расторжение настоящего Договора не освобождает Покупателя от уплаты неустойки в случае, если расторжение произведено вследствие нарушения Покупателем своих обязанностей по настоящему Договору.

    6. Особые условия Договора

 6.1.      С момента подписания настоящего Договора и до момента регистрации права собственности на Участок принадлежащее Покупателю недвижимое имущество, находящееся на Участке, отчуждению в собственность третьих лиц не подлежит.

Настоящий Договор составлен в 3 (трех) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых по одному экземпляру хранится у Сторон, один экземпляр передается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

      Приложение к Договору:

Кадастровая выписка о земельном участке

Реквизиты сторон:__»

В апелляционной жалобе Администрация, считая решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать.

По мнению подателя жалобы, изменяя площадь земельного участка, которую необходимо указать в договоре, суд вышел за пределы заявленных требований; решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка на праве собственности Администрацией не принималось; Обществом не были  предоставлены свидетельства о праве собственности на объекты, находящиеся на спорном земельном участке, и надлежащий кадастровый паспорт земельного участка, что является нарушением досудебного порядка урегулирования спора в виде направления предварительно оферты с указанием всех существенных условий договора; Администрация от заключения договора купли-продажи земельного участка не уклонялась, поскольку отказ администрации в заключении договора купли-продажи земельного участка площадью 59 000 кв. м, включающий береговую полосу Финского залива, соответствует закону.

Общество возражает  против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям , изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,   Ленинградскому производственному объединению «Типография  им.Ивана Федорова» (правопредшественник Общества) земельный участок площадью 5,9 га по адресу : п. Зимино Выборгского района Ленинградской области решением Президиума Выборгского городского совета народных депутатов от 27.09.1991 № 34/75 предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования под существующую базу отдыха, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 23.07.1992 № 36.

26.04.2012 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кад.№47:01:1209001:60 в порядке пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон) в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования названным участком с приложением проекта договора купли-продажи земельного участка.

Ссылаясь на то, что Администрация в установленный законом срок не приняла решение о предоставлении земельного участка в собственность, сообщив письмом от 03.05.2012 №1870 о необходимости предоставления дополнительных документов для решения данного вопроса, согласия или отказа на оферту Обществу не направила, Общество обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что требования Общества удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Согласно пункту 2 статьи 3 Вводного закона юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Учитывая, что перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, на дату обращения Общества с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность определялся Приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» (далее - Приказ № 475), суд первой инстанции сделал правильный вывод  о предоставлении Обществом всех необходимых для заключения договора купли-продажи документов и необоснованности требования Администрации о предоставлении дополнительных документов, указанных в письме Администрации от 03.05.2012.

Пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно разъяснениям, изложенным  пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта