Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 по делу n А21-5652/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

помещений, возведенных истцом как временных (подлежащих сносу), расположенных в охранной зоне памятника  культуры (дело № А21-9802).  В удовлетворении иска по данному делу также отказано по аналогичным основаниям (т.3 л.д.105-112).

            Из отзыва Службы государственной охраны объектов культурного наследия, поданного на кассационную жалобу общества по делу № А21-14821/2009 видно, что  Служба  настаивает на незаконной приватизации ООО «База общепита» строений, находящихся  в охранной  зоне памятника «Крепость Преголь» и примыкающих к нему, указывает на  отсутствие доказательств, свидетельствующих  о получении ООО «База общепита» необходимых разрешений и согласований на строительство пристроек к объекту культурного наследия.

            Также Служба признает, что нахождение на территории памятника  несанкционированных пристроек  препятствует ООО «АРТ и К»  в реализации  концепции использования бастиона, поскольку  спорные пристройки  существенно изменили  исторический облик  объекта культурного наследия, кроме того, не позволяют  выполнить  благоустройство территории памятника, а само использование данных пристроек  не направлено  на обеспечение сохранности  Крепости Преголь (т.3 л.д.26-31).

            Между тем, в оспариваемом постановлении   Службой дана иная оценка тем же фактическим обстоятельствам. Административный орган указал в постановлении, что доводы ООО «АРТ и К» о созданных  фирмой «База общепита» в период с 29.09.2010 по 24.04.2012  препятствиях обществу в пользовании объектом и исполнению обязательств по сохранению памятника  опровергаются материалами дела. При этом ссылка на конкретные доказательства отсутствует.

            Судом первой инстанции названным противоречиям  оценка не дана.             Согласно имеющейся в деле  информации Агентства  по имуществу Калининградской области от  14.04.2011 № ИС-1576,  Службой государственной охраны  объектов культурного наследия  совместно с Агентством  по имуществу  Калининградской области готовится иск в Арбитражный суд Калининградской области о сносе самовольно возведенных  построек и строений, расположенных  на территории  памятника культурного наследия федерального значения «Крепость Преголь» (т.3 л.д.55-56).

            Доказательства  подачи соответствующего искового заявления и наличия вступившего в законную силу решения суда о сносе   указанных незаконно возведенных объектов, в результате чего ООО «АРТ и К» сможет  беспрепятственно  осуществить комплекс работ по  благоустройству территории памятника и другие необходимые мероприятия,  административным органом не представлено.

            В силу  части 1 статьи 1.5 КоАП РФ  лицо подлежит  административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

            Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   представленные в материалы дела доказательства совершения обществом инкриминируемого административного правонарушения в  их совокупности и взаимосвязи, апелляционная коллегия пришла к выводу об отсутствии безусловных доказательств  виновного совершения ООО «АРТ и К»  административного  правонарушения, предусмотренного  частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, что  влечет  признание незаконным и отмену оспариваемого постановления.

            Ошибочно уплаченная при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина  в размере 1000 рублей подлежит возврату  ООО «АРТ и К» из федерального бюджета.

             Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного  суда Калининградской области от 15 октября 2012 года по делу № А21-5652/2012 отменить.

            Признать  незаконным  и  отменить   постановление Службы государственной охраны  объектов культурного наследия Калининградской области  (236022  г.Калининград,  Советский  пр., д.13)  от  05.06.2012 о назначении административного   наказания по делу об административном правонарушении  регистрационный номер дела 02.02-09/5-2012, вынесенное 05.06.2012  в г.Калининграде в отношении ООО «АРТ и К» (236000 г.Калининград, ул.г.Димитрова, д.39 кв.10 ОГРН 1023900594233).

Председательствующий

Е.А. Фокина

Судьи

Г.В. Борисова

 О.И. Есипова