Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 по делу n А56-42054/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

27 декабря 2012 года

Дело №А56-42054/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     24 декабря 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  27 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Борисовой Г.В.

судей  Фокиной Е.А., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Черняк Е.В.

при участии:

от заявителя: Дидичук А.Н.-директор; Герасимова О.А. по доверенности от 04.07.2012;

от ответчика:  Тарасова А.А. по доверенности от16.01.2012 №06-21/574; Ильиной К.С. по доверенности от 26.12.2011 №06-21/24213;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21906/2012)  ООО «СДС-11» решение  Арбитражного  суда  г. Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 25.09.2012 по делу № А56-42054/2012  (судья  Пасько О.В.), принятое

по заявлению  ООО «СДС-11»

к  Санкт-Петербургской таможне

 о признании недействительными решений о классификации товара

установил:

ООО «СДС-11» (197342, Санкт-Петербург, Выборгская наб., д.61, лит.А, б\ц Акватория, ОГРН 1117847054710, далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решения Санкт-Петербургской таможни (199034, Санкт-Петербург, В.О.,  9-я линия , д.10, далее - таможенный орган) о классификации товара от 07.06.2012 №10210000-32-20/000005 и №10210000-32-21/000187.

Решением  суда  первой  инстанции  в удовлетворении заявленных требований  обществу отказано в связи с правомерностью оспариваемых решений о классификации товара.

Не  согласившись  с  решением  суда,   общество  направило  апелляционную  жалобу,  в  которой  просило  решение  суда  отменить,  принять  новый  судебный  акт  об   удовлетворении  заявленных    требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что   судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права - положения статей 52, 53 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ ТН ВЭД), распоряжение Федеральной таможенной службы от 01.03.2012 №34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», зарегистрированное в Министерстве юстиции Российской Федерации 28.04.2012 №24001; далее - Распоряжение ФТС N 34-р). По мнению общества, суд первой инстанции ошибочно  принял во внимание результаты эксперта регионального филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 20.03.2012 №34/08-2012 и не принял значимые технические характеристики, признаки и целевое назначение ввезенного товара, свидетельствующие об отнесении его к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС.

Представитель таможенного органа не согласился с доводами апелляционной жалобы, указав, что ввезенный  обществом товар «бурильная труба»   правомерно  классифицирован  таможенным  органом в товарной позиции 7304 ТН ВЭД, а не в товарной позиции  8431 ТН ВЭД, поскольку выбор указанной  товарной позиции  основан  на Распоряжении ФТС России N 34-р, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность  и  обоснованность  принятого  решения  проверяются  в  порядке  и  по  основаниям,  установленными  статьями  258, 266-271  АПК  РФ.

Выслушав  представителей сторон,  исследовав  материалы  дела,  обсудив  доводы  апелляционной  жалобы,  суд  апелляционной  инстанции   находит  ее  обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела,  в июле 2011 года ООО «СДС-11 в соответствии с внешнеторговым контрактом от 01.03.2011 №98, заключенным с компанией Colli Drill S.P.A., как получатель и декларант, ввезло по инвойсу №469 от 05.07.2011 на таможенную территорию таможенного союза из Италии товар – «запасные части, предназначенные для установок горизонтально направленного бурения, предназначенных для прокладки трубопроводов и инженерных сетей (не для проведения геолого-разведочных и нефтепромысловых работ): буровая  штанга (артикул 1307682.30011,диаметр 82,5 X3М CD82F1BI) в количестве 70 шт. и переходники для соединения буровых штанг (различных артикулов) в количестве 15 шт. , производства COLLI DRILL S.P.A,    в связи с чем подало на Белоостровский таможенный пост декларацию на товары (ДТ) N10210190/280711/000467 (л.д.24) , представив необходимые документы и сведения, предусмотренные таможенным законодательством.

В графе 33 ДТ декларантом заявлен код товара согласно ЕТН ВЭД  ТС- 8431 43 000 0 «части бурильных или проходческих машин субпозиции 843040 или 8430 49 (ставка таможенной пошлины - 0 процентов). Соответствующие данному коду таможенные платежи уплачены обществом в полном объеме.

  В процессе таможенного контроля, в целях идентификации товаров, на основании срочного профиля риска №20/1-2--/280711/91952 таможенным органом вынесено решение о назначении экспертизы №119 от 29.07.2011, произведен досмотр товара ,отобраны пробы и  его образцы для проведения таможенной экспертизы в ЭКС ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга.

На основании результатов таможенной экспертизы от 20.03.2012 №01-08/2012 ЭКС ЦЭКТУ  таможенный орган сделал вывод о том, что классификация товара бурильные штанги декларантом  определена ошибочно.

По окончании проверки Санкт-Петербургской таможней  07.06.2012 вынесены два решения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭТ ТС:

-№10210000-32-20/000005  в соответствии с которым товар- «буровая  штанга» описан следующим образом «гладкие бесшовные горячекатанные трубы наружным диаметром 76 мм., толщина стенки 8 мм, изготовленные из легированной стали, с резьбовыми замковыми соединениями диаметром 82,5 мм, изготовитель COLLI DRILL S.P.A, товарный знак COLLI DRILL, артикул 1307682.30011 ,трубы предназначены для горизонтально-направленного бурения скважин, используемых для прокладывания подземных коммуникаций. Указанный товар таможенным органом  отнесен к подсубпозиции 7304 59 920 ЕТН ВЭД ТС «трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья); -прочее, круглого поперечного сечения из другой легированной стали; -прочие» (со ставкой пошлины 20%).

- №10210000-32-21/000187 в соответствии с которым, товар «переходники для соединения буровых штанг» описан как: «переходники стальные снабженные резьбой, (различных артикулов) изготовитель COLLI DRILL S.P.A, товарный знак COLLI DRILL»,  товар таможенным органом  отнесен к подсубпозиции 7307 99 100 0 ЕТН ВЭД ТС «фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов; -прочие; -прочие», (со ставкой пошлины 15%).

Товар был выпущен условно под обеспечение уплаты таможенных платежей по таможенной расписке №10210190/260711/ТР-5405337.

Не согласившись с решениями таможенного органа об иной классификации товара, общество обратилось в арбитражный суд.

 Суд первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказал,  придя к  выводу об отсутствие у заявителя оснований для классификации спорного товара в позиции 8431 ЕТН ВЭД ТС. Апелляционный суд не согласен с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (часть 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

  Решения таможенных органов о классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Частью 1 статьи 51 ТК ТС установлено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации, являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД России (Постановление Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ТС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).   

Основанием для принятия  оспариваемых решений послужили Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД и заключение экспертного учреждения ЭКС ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 20.03.2012 №01-08/2012.

В оспариваемом решении от 07.06.2012 №10210000-32-20/000005  таможенный орган классифицировал товар «буровая  штанга» по коду  7304 59 920 «трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья); -прочие, круглого поперечного сечения из другой легированной стали; -прочие», а  в решении №10210000-32-21/000187 -  товар «переходники для соединения буровых штанг»  по коду 7307 99 100 0  «фитинги для труб или трубок (например, соединения, колена, сгоны), из черных металлов; -прочие; -прочие».

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала Федеральная таможенная служба рекомендует применять Пояснения к ТН ВЭД России (письмо ФТС от 25.02.2010 N 01-11/8319).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 7304 «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья)» изделия данной товарной позиции включают в себя, в частности, трубы типа применяемых в нефтепроводах или газопроводах, обсадные, насосно-компрессорные и бурильные трубы при бурении скважин на нефтяных и газовых месторождениях, трубы и трубки, пригодные для применения в паровых котлах, паронагревателях, теплообменниках, конденсаторах и т.д. Кроме того, трубы и трубки используются для производства частей автомобилей или станков и механизмов.

В данную товарную позицию не включаются:

а) фитинги для труб или трубок (товарная позиция 7307);

б) трубы, трубки и полые профили, собранные в идентифицируемые части изделий, которые классифицируются в соответствующих товарных позициях и части машин (раздел XVI).

Согласно выводам, изложенным в  данных решениях со ссылкой  на экспертное заключение ЭКС ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 20.03.2012 №01-08/2012,  ввезенное оборудование является бурильными трубами и не относится к частям бурильной машины, как его задекларировало общество.

Ссылка на экспертное заключение ЭКС ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 20.03.2012 №01-08/2012 апелляционным судом не принимается, поскольку при исследовании  экспертом вопроса о применяемой в строительной отрасли при прокладке подземных инженерных коммуникаций буровой штанге,  ее выводы основаны на терминологии и  стандартах (ГОСТ Р 51245-99, ГОСТ 28548-90) применяемых в других отраслях, что неверно классифицирует область применения и назначения данного товара. Представленный для исследования образец не соответствует ни по области применения, ни по одному из геометрических параметров, ни по химическому составу указанным ГОСТам. Более того, экспертное заключение не содержит выводов относительно того, являются ли исследуемые образцы  неотъемлемой частью  какого либо оборудования.

Кроме того, таможенный орган в обоснование правомерности отнесения спорного товара к позиции 7304 ссылается на Распоряжение Федеральной таможенной службы от 01.03.2012 №34-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров» от 28.04.2012 №24001.

Между тем, как следует из данного распоряжения, поименованные в нем бурильные трубы применяются для вертикального бурения  нефтяных и газовых скважин, наклонных и горизонтально направленных  скважин при прокладке трубопроводов. В этом же распоряжении приводится типовая общая схема буровой установки  рис.28), применяемая только в технологии бурения нефтяных и газовых скважин (подпункт 2 пункта 106 распоряжения). Таким образом, определяющей характеристикой отнесения указанных в распоряжении буровых труб к товарной позиции 7304 является, в том числе, их видовое соответствие  (визуальное, конструктивное и т.д.) конкретному виду,  изображенному на рисунке 28.

В нарушение статей 65, 200 АПК РФ , иных доказательств в обоснование своей позиции таможенным органом не предоставлено. При этом апелляционный суд отмечает, что таможенный орган не  обосновал правильность отнесения товара «переходники для соединения буровых штанг» (код 8431) к коду 7307 «фитинги для труб или трубок», и как следствие, правомерность вынесения решения о классификации данного товара №102110000-32-21/000187. Таможенный орган не дает никаких пояснений относительно классификации данного товара ни в отзывах на апелляционную жалобу и заявление общества, ни в судебном заседании,  голословно и бездоказательно констатируется тот  факт, что решение законно и обоснованно.

В свою очередь общество, обосновало правомерность отнесения  товара «буровая  штанга» и «переходники для соединения буровых штанг»  к коду 8431 43 000 0 «части бурильных или проходческих