Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2012 по делу n А56-29707/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

24 декабря 2012 года

Дело №А56-29707/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     19 декабря 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  24 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Загараевой Л.П.

судей  Будылевой М.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Федуловой М.К.

при участии: 

от истца (заявителя): Дорохин В.С. – доверенность от 10.04.2012

от ответчика (должника): Межевич Е.Г. – доверенность от 14.05.2012 № 19-10-03/09309   Крылова Л.А. – доверенность от 05.12.2012 № 19-10-03/26083

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21121/2012)  Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.09.2012 по делу № А56-29707/2012 (судья Исаева И.А.), принятое

по заявлению ООО "Терминал-Инвест"

к Межрайонной ИФНС России №19 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия, выразившегося в нарушении срока на возврат НДС за 4-й квартал 2011 г. в размере 79 899 534 руб.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Терминал-Инвест» (ОГРН 1117847454163, адрес 198188, Санкт-Петербург, Зайцева ул., д. 41, офис 422) (далее – ООО «Терминал-Инвест», общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд город  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Санкт-Петербургу (адрес 198216, Санкт-Петербург, Трамвайный пр., д. 23, корп. 1) (далее – налоговый орган, инспекция, МИФНС РФ № 19 по СПб, ответчик) о признании незаконным бездействия Инспекции, выразившегося в непринятии решения по результатам проведения камеральной налоговой проверки налоговой декларации за 4 квартал 2011, поданной 18.01.2012; об обязании Инспекцию устранить допущенные нарушения путем принятия решения о возврате НДС за 4 квартал 2011 в размере 79899534 руб. (с учетом уточнений).

Решением суда первой инстанции от 04.09.2012 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе МИФНС РФ № 19 по СПб просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 18.01.2012 Общество направило по почте в Инспекцию первичную налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2011 (декларацию поступила в Инспекцию 06.02.2012), по которой к возмещению заявлен НДС в размере 79899534 руб.

По требованию Инспекции от 15.02.2012 № 02-09/21767 заявитель 14.03.2012 представил в налоговый орган для проведения камеральной налоговой проверки документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов: договоры купли-продажи, перевозки, субаренды, в том числе договор от 28.10.2011 № 5-ПТ/11 с ООО «Пелинг» (поставщик), товарные накладные; счета-фактуры, карточки счетов, акты, книги покупок и продаж.

До истечения срока камеральной налоговой проверки первичной налоговой декларации Общества по НДС, 26.03.2012 в налоговый орган поступила от имени Общества уточненная налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2011 (отправлена по почте 16.03.2012). В данной декларации указана сумма НДС к уплате в бюджет в размере 41964 руб.

Камеральная налоговая проверка первичной налоговой декларации Общества по НДС за 4 квартал 2011 было прекращена Инспекцией в связи с принятием уточненной налоговой декларации.

После получения из Инспекции сведений о поступившей уточненной налоговой декларации за 4 квартал 2011 руководитель Общества Шихалев М. А. 02.04.2012 подал заявление, в котором уведомил налоговый орган о том, что уточненную декларацию не подавал и не подписывал, а подписал и направил по почте декларацию от 18.01.2012 за указанный период, доверенностей с правом подписания деклараций и бухгалтерской отчетности за весь период деятельности никому не выдавал.

09.04.2012 налоговым органом был произведен допрос Шихалева М.А., который подтвердил факт непредставления уточненной декларации.

05.05.2012 Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате суммы налога за 4 квартал 2011 на расчетный счет.

Возврат НДС за 4 квартал 2011 налоговым органом произведен не был.

Инспекция ссылается на то, что поскольку налогоплательщик представил в налоговый орган уточненную декларацию соответствующей формы и содержащую все установленные законом реквизиты, Инспекция в силу положений статьи 80 НК РФ была не вправе отказать Обществу в принятии налоговой декларации; Общество могло воспользоваться правом подачи очередной уточненной налоговой декларации за 4 квартал 2011; налоговый орган вправе отказать в возмещении налога, если сумма заявленных налогоплательщиком налоговых вычетов не подтверждена надлежащими документами либо выявлены обстоятельства, свидетельствующие о невозможности совершения налогоплательщиком заявленных операций; согласно протоколу осмотра склада от 17.04.2012 по адресу: СПб, В.О., 24 линия, д. 3-7, были обнаружены картонные коробки и ящики, часть из которых были пустые, а часть наполнена макулатурой, по данному факту руководитель ООО «Терминал-Инвест» Шихалев М. А. пояснил, что товар передан на комиссию некой организации, при этом документы, подтверждающие передачу товара на комиссию Обществом не представлены.

Изучив материалы дела и выслушав объяснения представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии со статьей 146 НК РФ объектом налогообложения по НДС признаются реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав (включая передачу права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе), передача на территории РФ товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций, выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления, ввоз товаров на таможенную территорию РФ.

Порядок исчисления налога определен статьей 166 НК РФ.

Пунктом 1 статьи 171 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные положениями данной статьи налоговые вычеты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 171 НК РФ вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг) либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления, приобретение которых производится для осуществления признаваемых объектами обложения НДС операций, а также товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи. Согласно пункту 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, и только после принятия на учет приобретенных товаров (работ, услуг) и при наличии соответствующих первичных документов.

Пунктом 2 статьи 173 НК РФ установлено, что если сумма налоговых вычетов в каком-либо налоговом периоде превышает общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ и увеличенную на суммы налога, восстановленного в соответствии с пунктом 3 статьи 170 НК РФ, положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 и 2  пункта 1 статьи 146 НК РФ, подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

Таким образом, в силу указанных положений НК РФ условием предъявления налогоплательщиком к вычету сумм НДС является предъявление ему налога поставщиками при приобретении товаров (работ, услуг), принятие этих товаров (работ, услуг) к учету и наличие соответствующих подтверждающих документов и счетов-фактур, выставленных продавцами. Основанием возмещения налога является превышение по итогам налогового периода суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по операциям, признаваемым объектом налогообложения.

Положения статьи 176 НК РФ устанавливают определенный порядок реализации налогоплательщиком права на возмещение НДС. Согласно этому порядку рассмотрение заявлений налогоплательщиков о возмещении НДС и принятие по ним решений отнесены к компетенции налоговых органов, которые проверяют обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, и принимают решения по результатам камеральной налоговой проверки представленной налогоплательщиком налоговой декларации, а также дополнительно истребованных на основании пункта 8 статьи 88 НК РФ документов, подтверждающих в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

В соответствии со статьей 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

Если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (пункт 3 статьи 88 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 176 НК РФ по окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при выявлении нарушений законодательства о налогах и сборах руководитель (заместитель руководителя) налогового органа по результатам рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки выносит решение о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения. Одновременно с этим решением принимается: решение о возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение об отказе в возмещении полностью суммы налога, заявленной к возмещению; решение о возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению, и решение об отказе в возмещении частично суммы налога, заявленной к возмещению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 НК РФ при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию; при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию.

Пунктом 9.1 статьи 88 НК РФ установлено, что в случае, если до окончания камеральной налоговой проверки налогоплательщиком представлена уточненная налоговая декларация (расчет) в порядке, предусмотренном статьей 81 Кодекса, камеральная налоговая проверка ранее поданной декларации (расчета) прекращается и начинается новая камеральная налоговая проверка на основе уточненной налоговой декларации (расчета). Прекращение камеральной налоговой проверки означает прекращение всех действий налогового органа в отношении ранее поданной налоговой декларации (расчета). При этом документы (сведения), полученные налоговым органом в рамках прекращенной камеральной налоговой проверки, могут быть использованы при проведении мероприятий налогового контроля в отношении налогоплательщика.

В данном случае руководитель налогоплательщика Шихалев М. А. при допросе 09.04.2012 отрицал подачу им уточненной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2011, тогда как данная декларация подписана от имени Шихалева М. А.

Представленные по требованию налогового органа Обществом первичные документы подтверждают обороты, заявленные Обществом в первичной налоговой декларации по НДС. Документы в подтверждение данных, указанных в уточненной декларации, представлены Обществом не были. В материалах дела отсутствуют доказательства, из которых бы следовало, что имеются первичные документы о наличии у заявителя оборотов по реализации товаров, работ, услуг в объемах, соответствующих данным, отраженным в уточненной декларации.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие первичных документов, подтверждающих показатели, указанные в уточненной декларации ООО «Терминал-Инвест», у Общества не имелось обязанности по представлению второй уточненной налоговой декларации для последующего заявления о возмещении НДС, а у налогового органа не имелось оснований для прекращения проверки ранее представленной налогоплательщиком налоговой декларации.

Также материалами дела подтверждается и то, что заявитель выполнил все необходимые для принятия к вычету сумм налога условия. Общество прибрело товар (поставщик ООО «Пелинг»), приобретенный товар был принят Обществом к учету, подтверждающие документы у заявителя имеются, их копии представлены в материалы дела и не опровергнуты Инспекцией.

Ссылка