Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 по делу n А56-37438/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе; указанным лицам должна быть предоставлена возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении и представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела, и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 10 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, при вынесении 12.04.2012 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении присутствовал законный представитель общества – генеральный директор Казаров С.С. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.04.2012 соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ: в постановлении отражены дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего постановление, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, а также сделана запись о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ. Постановление подписано законным представителем общества без замечаний, представитель не указал на то, что ему не разъяснялись права и обязанности, а напротив, указал, что объяснения будут даны в процессе рассмотрения дела (л.д.18-19).

Письмом от 28.04.2012 № 2-6-773/12-0-1 общество было извещено о месте и времени рассмотрения Комитетом по тарифам и ценовой политике дела об административном правонарушении (письмо получено 14.05.2012, л.д.35-36). Однако на рассмотрение дела 16.05.2012 законный представитель общества не явился, объяснений по факту вменяемого правонарушения не представил.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, административным органом не допущено существенных процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении общества, которые привели бы к нарушению прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности. Общество было извещено о возбуждении дела об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения материалов дела об административном правонарушении; заявителю была предоставлена возможность в ходе производства по делу об административном правонарушении знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, заявлять возражения и ходатайства и пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены  постановления Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 16.05.2012 № 27/12-1.1 не имеется.

Учитывая изложенное, решение суда от 05.10.2012 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленного обществом требования.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями  270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 октября 2012 года по делу № А56-37438/2012 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Выборгский технический центр» (ОГРН 1044700881631; место нахождения: Ленинградская область, г. Выборг, Ленинградское шоссе, 78) о признании незаконным и отмене постановления Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 16.05.2012 № 27/12-1.1 отказать.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Б. Лопато

 И.Г. Савицкая