Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 по делу n А56-22748/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

14 декабря 2012 года

Дело №А56-22748/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     13 декабря 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Федуловой М.К.

при участии: 

от заявителя: Суслова В.А. (председатель правления ДНП "Лесная усадьба"), Федоркова А.А. по доверенности от 12.01.2012

от заинтересованных лиц: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен,

3) Муравьева А.О. по доверенности от 22.12.2011 № 398-11, 4) не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-18912/2012)  (заявление)  Дачного некоммерческого партнерства "Лесная усадьба" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.07.2012 по делу № А56-22748/2012 (судья Глумов Д.А.), принятое

по заявлению: ДНП "Лесная усадьба"

к заинтересованным лицам: 1) судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Санкт-Петербургу Федяшиной М.И., 2) Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, 3) ОАО "Ленэнерго", 4) МП "Всеволожское предприятие электрических сетей"

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Дачное некоммерческое партнерство «Лесная усадьба» (место нахождения: 188671, Ленинградская область, Всеволожский район, уч-к. Гладкое-Рахья, ОГРН 1074700000495) (далее - заявитель, ДНП «Лесная усадьба») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу Федяшиной Марины Ивановны об окончании исполнительного производства от 05.03.2012 №51893/12/22/78 и об обязании судебного пристава-исполнителя возобновить исполнительные действия по исполнительному производству №3888/10/22/78.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены  открытое акционерное общество «Ленэнерго» (далее – ОАО «Ленэнерго») и Муниципальное предприятие «Всеволожское предприятие электрических сетей» (далее – МП «ВПЭС»).

Решением суда первой инстанции от 12.07.2012 заявление ДНП «Лесная усадьба» оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы,  поскольку условия направленных ОАО «Ленэнерго» проектов договоров не соответствуют требованиям, содержащимся в исполнительном документе, то у судебного пристава отсутствовали основания для окончания исполнительного производства.

В судебном заседании представитель ДНП «Лесная усадьба» поддержал доводы апелляционной жалобы, а представитель ОАО «Ленэнерго» просил жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Судебный пристав-исполнитель, Управление ФССП по Санкт-Петербургу,    МП «ВПЭС», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу в их отсутствии.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.06.2010 по делу №А56-61555/2009 ДНП «Лесная усадьба» 20.08.2010 был выдан исполнительный лист серия АС №004124859 на обязание  ОАО «Ленэнерго» направить в адрес ДНП «Лесная усадьба» договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и технические условия к этому договору, как неотъемлемое приложение, в отношении объекта истца: жилой комплекс в количестве шести домов, расположенных по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, участок «Гладкое-Рахья», с условием выполнения мероприятий по технологическому присоединению электроустановок истца к ВЛ-10 кВ, проходящей вблизи поселка Змеиный Всеволожского района Ленинградской области и в непосредственной близости от участка «Гладкое-Рахъя».

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению  особых исполнительных производств 23.09.2010 возбуждено исполнительное производство №40/22/9745/5/2010 в отношении ОАО «Ленэнерго», о чем вынесено соответствующее постановление (т. 1 л.д.110-111).

В ходе исполнительного производства судебный пристав неоднократно направлял в адрес ОАО «Ленэнерго» требования об исполнении требований исполнительного документа, а также вынес постановления о взыскании с                      ОАО «Ленэнерго» исполнительского сбора и о привлечении должника к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

13.10.2011 ОАО «Ленэнерго» направило в адрес ДНП «Лесная усадьба» проект договора на технологическое присоединение, однако в связи с возникшими разногласиями, данный проект договора не был подписан.

26.12.2011 ОАО «Ленэнерго» направило в адрес ДНП «Лесная усадьба» новый проект договора на технологическое присоединение с  Техническими условиями (т. 1 л.д.52-60).

ДНП «Лесная усадьба» письмом  от 24.01.2012 отказалось от подписания проекта договора ввиду того, что Техническими условиями ОАО «Ленэнерго» возложило на ДНП «Лесная усадьба» обязанности по выполнению мероприятий по технологическому присоединению электроустановок ДНП «Лесная усадьба» к ВЛ-10 кВ, проходящей вблизи поселка Змеиный Всеволожского района Ленинградской области и в непосредственной близости от участка «Гладкое-Рахъя», что противоречит решению  арбитражного суда по делу №А56-61555/2009 (т. 1 л.д. 61-62).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2012 по делу №А56-61555/2009 ОАО «Ленэнерго» отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения суда от 28.06.2010 по настоящему делу.

Судебный пристав-исполнитель, установив фактическое исполнение                    ОАО «Ленэнерго» исполнительного документа, постановлением от 05.03.2012 окончил исполнительное производство №3888/10/22/78 (до перерегистрации №40//22/9745/5/2010).

Считая постановление судебного пристава от 05.03.2012 об окончании исполнительного производства незаконным, ДНП «Лесная усадьба» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая  ДНП «Лесная усадьба» в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с исполнительным листом  на                  ОАО «Ленэнерго» возложена обязанность по направлению договора на  технологическое присоединение энергопринимающих устройств и технические условия к этому договору, как неотъемлемое приложение, в отношении объекта ДНП «Лесная усадьба», а не на заключение  указанного договора. Поскольку                  ОАО «Ленэнерго» неоднократно направляло в адрес ДНП «Лесная усадьба» проекты договоров, то судебный пристав, признав исполнение должником требований исполнительного документа, правомерно вынес постановление об окончании исполнительного производства.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив доводы жалобы, считает, что жалоба ДНП «Лесная усадьба» не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 329  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве основания для окончания исполнительного производства пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ установлено фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как уже указано выше, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 28.06.2010 по делу №А56-61555/2009 на ОАО «Ленэнерго» возложена обязанность направить в адрес ДНП «Лесная усадьба» договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств и технические условия к этому договору, как неотъемлемое приложение, в отношении объекта истца: жилой комплекс в количестве шести домов, расположенных по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, участок «Гладкое-Рахья», с условием выполнения мероприятий по технологическому присоединению электроустановок истца к ВЛ-10 кВ, проходящей вблизи поселка Змеиный Всеволожского района Ленинградской области и в непосредственной близости от участка «Гладкое-Рахъя», о чем и выдан исполнительный лист.

То есть требования исполнительного листа в данном случае могут считаться исполненными только в том случае, если в адрес заявителя должником будет направлен договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств с техническими условиями к этому договору, с условием выполнения мероприятий по технологическому присоединению электроустановок истца к ВЛ-10 кВ, проходящей вблизи поселка Змеиный Всеволожского района Ленинградской области и в непосредственной близости от участка «Гладкое-Рахъя».

В соответствии с пунктом 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения). Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.

Как следует из материалов дела,  26.12.2011 ОАО «Ленэнерго» направило в адрес ДНП «Лесная усадьба» проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и Технические условия для присоединения к электрическим сетям.

Согласно пункту 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, названными в пунктах 12.1 - 14 и 34 Правил, распределяются следующим образом:

- заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

- сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Согласно пункту 6 указанного договора, сетевая организация обязуется «надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому  присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях».

Как следует из материалов дела, заявитель, отказываясь подписать представленный ОАО «Ленэнерго» проект договора, указал, что пунктами 7, 10.1, 11.1 Технических условий ОАО «Ленэнерго» возложило на ДНП «Лесная усадьба» обязанности выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Согласно пункту 7 Технических условий «точка присоединения: на ближайшей к земельному участку заявителя опоре ВЛ-10 кВ, отходящей от РУ-10 кВ ПС-325, опосредованно через сети МП «ВПЭС».

 В соответствии с пунктом 10.1 Технических условий  сетевая организация осуществляет «разработку и выполнение организационно-технических мероприятий по технологическому присоединению к сетям  ОАО «Ленэнерго».

Согласно пункту 11.1 Технических условий заявитель осуществляет: «Электроснабжение объекта выполнить от ближайшей к земельному участку опоры существующей ВЛ-10 кВ, принадлежащей МП «ВПЭС», по сети 10/0,4 кВ. Номер опоры уточнить при проектировании в МП «ВПЭС».

В пункте 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию и увеличение объема присоединенной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г. 1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей названных Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих