Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2012 по делу n А56-52612/2010. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 декабря 2012 года

Дело №А56-52612/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Аносовой Н.В., Баркановой Я.В.

при ведении протокола судебного заседания: Суюнчалиевой С.Ю.

при участии:

от истца: Лапковского А.А. по доверенности от 24.09.2012г., Третьякова М.П. по доверенности от 14.07.2012г.,

от ответчиков: 1. Сесецкого А.П., паспорт, Смаглюк А.В. по доверенности от 20.11.2012г.,

2,3 – не явились, извещены,

от 3-их лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18318/2012) ЗАО «Племенной завод «Ручьи» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2012г. по делу № А56-52612/2010 (судья Ракчеева М.А.), принятое

по иску ЗАО «Племенной завод «Ручьи»

к 1. Сесицкому Александру Петровичу,

2. Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленобласти»,

3. Управлению Росреестра по Ленинградской области

3-и лица: 1. ЗАО «ЛИМБ»,

2. ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» по Ленинградской области,

о признании недействительным постановления, об аннулировании регистрации права собственности, о признании права собственности

установил:

Закрытое акционерное общество «Племенной завод «Ручьи» (местонахождение: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, д.Лаврики, ОГРН 1024700558926, далее - ЗАО «Племенной завод «Ручьи», Завод) обратилось в арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Сесицкому Александру Петровичу, Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» (далее - Администрация) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования «Всеволожский район Ленинградской области» от 29.10.2001г. №3261; об аннулировании регистрации права собственности Сесицкого Александра Петровича на земельный участок площадью 21997кв.м (пастбища осушенного улучшенного) с оценкой 37 баллогектаров для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в урочище «Киссолово»; признании за Обществом право частной собственности на данный земельный участок (уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 15.07.2011г. суд признал постановление Администрации муниципального образования «Всеволожский район Ленинградской области» от 29.10.2001г. №3261 недействительным; признал право собственности ЗАО «Племенной завод «Ручьи» на земельный участок площадью 21997кв.м, кадастровый номер 47:07:04-77-01:01, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, крестьянское (фермерское) хозяйство урочище «Киссолово». В остальной части в иске отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2011г. решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.01.2012г. решение от 15.07.2011г. и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2011г. отменены. Дело направлено на новое рассмотрение. При этом суд кассационной инстанции предложил проверить, осуществлялось ли межевание земельного участка с установлением границ на местности, а также в чьем фактическом владении находился участок (производилась ли оплата земельного налога, каким образом использовался земельный участок с 2002 до 2010 года).

При новом рассмотрении дела суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Закрытое акционерное общество «ЛИМБ».

 ЗАО «Племенной завод «Ручьи» в судебном заседании 29.03.2012г. отказался от требования об аннулировании государственной регистрации права собственности Сесицкого А.П. на земельный участок площадью 21997кв.м в урочище «Киссолово». Отказ от иска в указанной части принят судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу в данной части прекращено.

Судом произведена замена ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в порядке процессуального правопреемства согласно ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением суда от 19.07.2012г. в удовлетворении иска отказано.

ЗАО «Племенной завод «Ручьи» обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Истец полагает, что судом неполно выяснены обстоятельства дела, не учтено, что действия гражданина Сесицкого А.П., Администрации МО «Всеволожский район» и УФС ГРКиК по выделу спорного земельного участка не соответствовали действующему законодательству. Податель жалобы считает, что суд сделал неверный вывод о пропуске истцом срока исковой давности. Истец указывает на то, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что земли САОЗТ «Ручьи» когда-либо выбывали из фактического владения Общества. По мнению истца, Сесицкий А.П. не представил доказательств владения спорным участком.

Сесицкий А.П. в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации Муниципального образования «Всеволожский муниципальный район Ленобласти», Управления Росреестра по Ленинградской области, ЗАО «ЛИМБ», ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Росреестра» по Ленинградской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, постановлением Администрации от 29.10.2001г. № 3261 Сесицкому А.П. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 21997кв.м. (пастбища осушенного улучшенного) с оценкой 37 баллогектаров для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в урочище «Киссолово» при выходе из САОЗТ «Ручьи» с земельным паем, без права застройки земельного участка.

 25.06.2002г. УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:04-77-01:01.

Обращаясь с настоящим иском в суд, ЗАО «Племенной завод «Ручьи» ссылается на то, что указанный земельный участок получен Сесицким А.П. незаконно.

Сельскохозяйственное акционерное общество закрытого типа «Ручьи» (САОЗТ «Ручьи») зарегистрировано постановлением главы Администрации 30.04.1993г. на основании учредительного договора от 27.04.1993г. и является правопреемником специализированного овощеводческого и племенного совхоза «Ручьи» и ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств «Ручьи».

 Указом президента Российской Федерации от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и принятым во исполнение его Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» установлено, что земли, используемые совхозами, подлежат приватизации, и все работники совхозов имеют право на бесплатный земельный пай в праве общей долевой собственности на земли, переданные в долевую собственность граждан.

На основании пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

 В январе 1992 года внутрихозяйственной комиссией по приватизации земли и реорганизации совхоза «Ручьи» принято решение о реорганизации совхоза «Ручьи» в ассоциацию крестьянских хозяйств «Ручьи» (АКХ «Ручьи») с передачей имущества в коллективно-долевую собственность трудовому коллективу. Данное решение утверждено Ленинградским Областным Комитетом по управлению государственным имуществом.

 В ноябре 1991 года бывшие работники совхоза «Ручьи» подали заявления о принятии их в АКХ «Ручьи» с земельными паями.

 На 1992 год Ассоциации крестьянских фермерских хозяйств «Ручьи» выдано временное свидетельство на право пользования земельным участком; в ноябре 1992 года Администрацией издано постановление № 2218 о предоставлении АКХ в бесплатную коллективно-долевую собственность 2866 га земли исходя из числа имеющих право на бесплатный земельный пай, в бессрочное пользование - 965 га земли; на основании указанного постановления АКХ «Ручьи» выдано свидетельство о праве собственности на землю.

Общее собрание полномочных представителей участников и работающих АКХ «Ручьи», 27.04.1993г. приняло решение об учреждении САОЗТ «Ручьи», подписании учредительного договора, утверждении Устава и передаче в коллективно-долевую собственность САОЗТ земель, находящихся в собственности АКХ.

САОЗТ «Ручьи», являющееся правопреемником совхоза «Ручьи» и АКХ «Ручьи» зарегистрировано Постановлением Администрации от 30.04.1993г. № 1395.

 Пунктом 4.1 Устава САОЗТ «Ручьи» установлено, что учредителями (акционерами) общества являются участники и работники АКХ «Ручьи», подписавшие учредительный договор о создании общества на базе АКХ «Ручьи» и внесшие вклад в виде принадлежащих имущественных паев, земельных долей и личных денежных средств в качестве учредительного взноса в уставный капитал Общества. При этом в Уставе отражено, что Общество создано в результате реорганизации АКХ «Ручьи», образованной на базе специализированного овощеводческого и племенного совхоза «Ручьи».

Как следует из  договора об учреждении САОЗТ «Ручьи», Общество является правопреемником земельных, имущественных прав и обязанностей АКХ. К указанному договору приложен список акционеров САОЗТ «Ручьи», в котором значится, в том числе, Сесицкий А.П. (л.45 Приложения №1 к учредительному договору САОЗТ «Ручьи»).

В силу п.6.1 Устава САОЗТ «Ручьи» от 27.04.1993г. уставный капитал общества в сумме 71 302 000 руб. образуется за счет паевого и неделимого фондов.

В соответствии с пунктом 20 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. № 708, в отношении государственных племенных совхозов, правопреемником которого является истец, установлены особые условия, согласно которым обязательным условием реорганизации этих предприятий являлось сохранение выполнения ими производственных функций по основной специализации для обеспечения продолжения селекционно-племенной работы, в связи с чем выделение части имущества и земли, обеспечивающих выполнение данных функций, в натуре при выходе из состава хозяйства не допускалось.

Пунктом 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. №86 Министерству Сельского хозяйства Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом предписано установить до 01.02.1992г. перечень сельскохозяйственных предприятий, не подпадающих под действие настоящего постановления. В соответствии с Перечнем, утвержденным 23.01.1992г., предприятия с высокой долей государственных инвестиций в основном капитале, в числе которых значилось государственное предприятие - Ордена Трудового Красного Знамени совхоз «Ручьи», могли преобразовываться только как целостные производственные комплексы без права выделения из их состава земли и имущества.

Сесицкий А.П. в силу действовавшего на тот момент законодательства не мог распорядиться принадлежащей ему земельной долей иным способом, кроме как внести земельную долю в уставный капитал создаваемого общества, которое с момента его регистрации приобрело право собственности на земельные паи (доли в праве общей долевой собственности на земли, переданные в общую долевую собственность бывших работников совхоза) и право собственности на соответствующий земельный массив бывшего совхоза «Ручьи».

 В свою очередь, Администрация также не могла распоряжаться земельным участком, находящимся в собственности истца в нарушение порядка, установленного действующим на тот момент законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Апелляционный суд полагает, что срок для обжалования постановления Администрации от 29.10.2001г. № 3261 подлежит восстановлению на основании пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ЗАО «Племенной завод «Ручьи» надлежащим образом обосновало причину пропуска срока на обжалование указанного постановления. Таким образом, оспариваемое постановление Администрации является недействительным.

Установленное решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12.07.2010г. по делу № 2-3571/10 обстоятельство невнесения Сесицким А.П. в уставный капитал САОЗТ «Ручьи» своей земельной доли, но распоряжение долей иным способом путем выделения в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства не может повлиять на выводы суда при рассмотрении настоящего дела ввиду признания незаконным выделения земельного участка из состава земель САОЗТ «Ручьи» как правопреемника племенного совхоза «Ручьи» и недействительным Постановления Администрации № 3261 от 29.10.2001г. о предоставлении Сесицкому А.П. в собственность указанного земельного участка.

Вывод Всеволожского городского суда Ленинградской области в решении от 12.07.2010г.