Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2012 по делу n А21-5405/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

учитывая, что рассмотрение материалов об административном правонарушении было назначено на 10.05.2012 в 16:00 час., то к моменту вынесения оспариваемого постановления управление не располагало сведениями о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. К тому же, и само уведомление не было доставлено адресату.

При таких обстоятельствах вывод управления о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении противоречит материалам дела и Правилам оказания услуг телеграфной связи.

Доводы управления о том, что 05.05.2012 почтовое отделение связи по телефону уведомило общество о поступлении телеграммы, за которой заявитель не явился, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку в 2012 году дни с 06 по 09 мая были объявлены выходными (праздничными), в связи с чем у общества отсутствовала реальная возможность явиться за получением телеграммы ранее 10.05.2012. Кроме того, данное обстоятельство не было учтено и управлением, которое назначило рассмотрение дела об административном правонарушении на первый рабочий день (10.05.2012), а телеграмму отправило 05.05.2012.

Сведения о направлении определения от 05.05.2012 № 27-12/627 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по факсу в автоматическом режиме также не могут являться достаточным и надлежащим доказательством уведомления общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 158, оборот), поскольку из его содержания не представляется возможным установить какая именно информация была направлена по факсу, а также в отсутствие в материалах дела надлежащих доказательств принадлежности номера – 56-36-98 заявителю (на фирменном бланке ЗАО «Алко-Нафта» указан номер факса – 56-37-11).

Сведения об иных способах извещения общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, административным органом не были приняты необходимые и достаточные меры для извещения законного представителя общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В рассматриваемом случае указанные выше обстоятельства, по мнению суда апелляционной инстанции, свидетельствуют о лишении заявителя гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Нарушение административным органом положений статей 25.1, 29.7 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа в силу части 2 статьи 211 АПК РФ.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене, апелляционная жалоба общества – удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 30 июля 2012 года по делу № А21-5405/2012 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области (236039, Калининград, ул. Краснооктябрьская, д. 9) от 10.05.2012 № 27-12/627П, вынесенное в городе Калининграде в отношении закрытого акционерного общества «Алко-Нафта» (236013, Калининград, Балтийское шоссе, д. 123, ОГРН 1073905013071) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

О.И. Есипова

 Е.А. Фокина