Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2012 по делу n А21-5404/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание тот факт, что дни с 06 по 09 мая 2012 года являлись выходными (праздничными), в связи с чем у общества отсутствовала реальная возможность явиться за получением телеграммы №910/41693 ранее 10.05.2012. Однако данное обстоятельство не было учтено Управлением, которое назначило рассмотрение дела об административном правонарушении на первый рабочий день (10.05.2012), в то время как телеграмму направило 05.05.2012 в 13 час.

Иные доказательства извещения общества о времени и месте рассмотрения 10.05.2012 дела об административном правонарушении № 27-12/629 Управлением в материалы дела не представлены.

Таким образом, в нарушение требований части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено Управлением 10.05.2012 в отсутствие законного представителя или защитника лица и при отсутствии данных о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушение административным органом положений части 3 статьи 25.4  КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер. Не известив надлежащим образом лицо, привлекаемое к административной ответственности, о дате и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, административный орган тем самым лишил общество возможности реализации гарантированных законом прав на защиту, предоставленных ему законодательством при производстве по делу об административном правонарушении. Указанные недостатки не могут быть восполнены на стадии судебного разбирательства в процессе рассмотрения дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции от 30.07.2012 подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 10.05.2012 о назначении административного наказания № 27-12/629П.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30 июля 2012 года по делу № А21-5404/2012 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калининградской области от 10.05.2012 о назначении административного наказания № 27-12/629П, которым закрытое акционерное общество «Алко-Нафта» (ОГРН 1073905013071) привлечено к административной ответственности по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

И.Б. Лопато

 И.Г. Савицкая