Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2012 по делу n А42-2064/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 ноября 2012 года

Дело №А42-2064/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     07 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Поповой Н.М.

судей  Горшелева В.В., Жуковой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания:  помощником судьи Орловой О.Н.

при участии: 

от истца: не явился, извещен;

от ответчиков: 1. не явился, извещен; 2. не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19144/2012) Администрации муниципального образования Кандалакшского района в лице Финансово-экономического Управления администрации муниципального образования Кандалакшский район на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 14.08.2012г. по делу № А42-2064/2012 (судья Панфилова Т.В.), принятое

по иску ООО "Северстройсервис"

к 1. Администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о взыскании 856 395 руб. 25 коп.; 2. Администрация муниципального образования Кандалакшского района в лице Финансово-экономическое управление Администрации МО Кандалакшский район о взыскании 2 862 327 руб. 83 коп.

установил:

Общество  с  ограниченной  ответственностью  «Северстройсервис» (ОГРН  1020800597861, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском  к Администрации  муниципального  образования  городское  поселение  Кандалакша Кандалакшского района (ОГРН  1065102000017, далее -  Администрация МО гп. Кандалакша Кандалакшского района, ответчик 1) и к Администрации муниципального образования Кандалакшского района (ОГРН 1025100536471, далее -  Администрация  МО Кандалакшского района, ответчик 2)  о  взыскании  в  порядке  субсидиарной  ответственности  по обязательствам  муниципального  учреждения  Управление  жилищно-коммунального  хозяйства г. Кандалакши (ОГРН  1025100537945, далее – Учреждение) 3 725 685 руб. 55  коп. задолженности,  взысканной  с  основного  должника  согласно  решениям Арбитражного суда Мурманской области по делам № А42-4681/2008, № А42-4682/2008, №А42-3312/2007.

Определением  суда от  04.07.2012г. принято  уточнение  иска,  в  котором  истец просил  взыскать с Администрации  муниципального  образования  Кандалакшский район в лице Финансово-экономического Управления  администрации муниципального  образования Кандалакшский район  2 862 327 руб.  83 коп. долга и  с Администрации  муниципального    образования  городское  поселение  Кандалакша  Кандалакшского  района 856 395 руб.  25 коп.

Уточнение иска принято судом.

Решением от 14.08.2012г. в  порядке  субсидиарной  ответственности  по  обязательствам Муниципального  учреждения  Управление  жилищно-коммунального  хозяйства  г. Кандалакши  с  Администрации  муниципального  образования  городское  поселение Кандалакша  Кандалакшского  района  за  счет  средств  казны  муниципального образования  городское  поселение  Кандалакша  Кандалакшского  района  в  пользу ООО «Северстройсервис» взыскано 856 395 руб. 25 коп. долга;  в  порядке  субсидиарной  ответственности  по  обязательствам Муниципального  учреждения  Управление  жилищно-коммунального  хозяйства  г. Кандалакши  с  Администрации  муниципального  образования  Кандалакшский  район  в лице  Финансово-экономического  Управления  администрации  муниципального образования  Кандалакшский  район  за  счет  средств  казны  муниципального образования  Кандалакшский  район  в  пользу  ООО «Северстройсервис» взыскано 2 862 327 руб. 83 коп. долга.

Администрация  муниципального  образования  Кандалакшский  район  в лице  Финансово-экономического  Управления  администрации  муниципального образования  Кандалакшский  район, не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить. По мнению подателя жалобы, по исполнительному листу № 100363 требования исполнены частично, следовательно дата когда, кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права 07.02.2008г., начало течения срока исковой давности – 07.02.2008г.; по исполнительному листу № 110847 требования не исполнялись, дата, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права – 28.03.2009г.; по исполнительному листу № 110848 требования не исполнялись, дата, когда кредитор узнал или должен был узнать о нарушении своего права – 28.03.2009г.; истцом пропущен трехлетний срок для предъявления требований к субсидиарному ответчику; истцом доказательств подтверждающих невозможность МУ УЖКХ самостоятельно исполнять требования исполнительных документов, а также вины МУ УЖКХ в неисполнении требований исполнительного документа, представлено не было; собственник имущества не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд иска к основному должнику.

30.10.2012г.  в апелляционный суд от истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому с доводами апелляционной жалобы не согласен по мотивам, изложенным в отзыве.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением  Арбитражного  суда  Мурманской  области  от  01.12.2008  по  делу  № А42-4681/2008 с муниципального учреждения Управление  жилищно-коммунального  хозяйства  г.  Кандалакши  в  пользу  общества  с  ООО «Северстройсервис» взыскана задолженность в сумме 2 340 535 руб.  01 коп. долга  за техническое  обслуживание    и  текущий  ремонт  жилищного    фонда    на  основании договора  от  19.06.2006г.  21.01.2009г. выдан исполнительный лист № 110847, который в  дальнейшем  был  заменен  на  исполнительный  лист  №  114972  от  23.07.2009г. 

Решением  Арбитражного  суда Мурманской области  от  01.12.2008 по делу № А42-4682/2008  с  муниципального  учреждения    Управление    жилищно-коммунального  хозяйства  г.  Кандалакши  в  пользу ООО «Северстройсервис» взыскано  2 026 431 руб.  долга за техническое обслуживание и текущий ремонт жилищного фонда на основании  договора  от  19.06.2006г.. 21.01.2009г. выдан исполнительный лист № 110848.

Решением    Арбитражного  суда  Мурманской  области от 07.09.2007г.  по  делу №А42-3312/2007 с муниципального учреждения  Управление  жилищно-коммунального  хозяйства  г.  Кандалакши  в  пользу  ООО «Северстройсервис» взыскано  2 026 431 руб.  долга за техническое  обслуживание и текущий  ремонт  жилищного  фонда  в  декабре  2006  года  –  феврале    2007  года  на основании  договора  от  29.12.2003г..  16.10.2007г.  выдан  исполнительный  лист №  100363.

Оплату  по  исполнительным  листам    Учреждение    произвело  в    размере  807 436 руб. 16 коп.

Согласно    приложению    №  1  к  Закону    Мурманской  области  от    27.06.2007г. №    856-01-ЗМО  «О  решении  вопросов    местного  значения    вновь  образованных поселений    города  Кандалакша  с  подведомственной  территорией  и  разграничении муниципального    имущества  в  2008  году»  муниципальное    учреждение  Управление жилищно-коммунального    хозяйства    администрации  г.  Кандалакши  передано  в собственность вновь  образованного    городского    поселения  Кандалакша  города Кандалакши  с  подведомственной  территорией.  Законом  Мурманской  области от 26.10.2007г. №  904-01-ЗМО  наименование    муниципального    образования    город Кандалакша  с  подведомственной  территорией  изменено  на  муниципальное   образование    Кандалакшский  район,  а  наименование    городского  поселения   Кандалакша  города  Кандалакши  с  подведомственной  территорией  изменено  на городское поселение  Кандалакша Кандалакшского района. До передачи  Учреждения  в  собственность    городского  поселения    его  учредителем  являлась  Администрация  МО Кандалакшский район.

28.10.2008г. Совет депутатов  городского поселения  Кандалакша принял решение  №  286  о  ликвидации  муниципального  учреждения  Управление  жилищно-коммунального  хозяйства г. Кандалакши с  29.12.2008г., определив  срок ликвидации -  7 лет, утвердил состав ликвидационной комиссии.

22.03.2011г.  ликвидационная  комиссия Учреждения    сообщила ООО «Северстройсервис»  о  нахождении  исполнительных листов № 110847, № 110848, № 100363 у ликвидационной комиссии.

Истец направил в адрес учредителей претензию от 24.02.2012г. с предложением  погасить    задолженность    по  обязательствам    Учреждения.

Поскольку претензия оставлена без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановлением Пленума ВАС РФ № 21), при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статья 120 ГК РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В силу статьи 399 ГК РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требования к основному должнику.

По смыслу указанных правовых норм, основанием для привлечения собственника имущества учреждения к субсидиарной ответственности является факт неисполнения основным должником денежного обязательства.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Поскольку ответчики не представили  сведений о наличии  у основного должника    средств,  достаточных    для  исполнения    судебного  акта,  требования  о взыскании      задолженности    по    обязательствам    Муниципального  учреждения  Управление    жилищно-коммунального  хозяйства  г.  Кандалакши  в  порядке  с субсидиарной  ответственности  с Администрации  муниципального  образования городское  поселение  Кандалакша  Кандалакшского  района  и  Администрации муниципального образования Кандалакшский район в лице Финансово-экономического Управления  администрации  муниципального  образования  Кандалакшский  район удовлетворены правомерно.

Правовой  статус  учреждения  и  недостаточность  в  его  распоряжении  денежных средств  независимо  от  оснований  возникновения  задолженности  является  условием для субсидиарной ответственности собственника учреждения.

Пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств.

Факт нарушения сроков оплаты услуг по техническому обслуживанию и  текущему ремонту  жилищного фонда и наличие задолженности подтверждается  вступившими в законную  силу  решениями  суда. Доказательств погашения задолженности  по исполнительным листам  в полном объеме ни основным должником, ни ответчиками  не представлено.

По смыслу статей 120, 399 Гражданского кодекса ответственность собственника учреждения является дополнительной (субсидиарной) по отношению к ответственности основного должника, поэтому не может превышать ответственность основного должника. Применение ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства учреждения в отношении его собственника также носит субсидиарный (дополнительный) характер. Взыскание в процессе исполнения  решения  с  субсидиарного  должника  будет  осуществлено  лишь  в  случае недостаточности средств у основного должника.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, а также в апелляционном суде ответчики  мотивированных  возражений  относительно  распределения задолженности  или контррасчета не представили.

Довод ответчика о том, что истец не представил доказательств того, что у основного должника отсутствуют денежные средства отклоняется апелляционным судом, поскольку Муниципальное  учреждение Управление  жилищно-коммунального  хозяйства  г.  Кандалакши  находится  в  стадии ликвидации  на  основании  решения  Совета  депутатов  городского  поселения  Кандалакша № 286 от  28.10.2008г., а перечисление денежных средств истцу прекращено.

Довод подателя жалобы о пропуске срока исковой давности отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

Основным должником денежные  средства  в  погашение  имеющейся задолженности регулярно  переводились.  Впоследствии  было принято решение о ликвидации Учреждения. Промежуточный ликвидационный баланс утвержден  09.02.2011г..  В  установленные  законом  сроки Учреждение с  11.03.2011г. начало  производить  выплаты  по  исполнительным  листам  на  счет  ООО «Северстройсервис».  С  января    2012  года,  ссылаясь  на  недостаточность  средств, Учреждение прекратило выплаты.

В соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока исковой давности прерывается в том числе совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. В данном случае таким действием, свидетельствующим о признании долга обязанным лицом, явилось частичная оплата должником задолженности и подписание актов сверки взаимных расчетов.

На основании