Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2012 по делу n А56-7449/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

09 ноября 2012 года

Дело №А56-7449/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     08 ноября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Третьяковой Н.О.

судей  Горбачевой О.В., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания:  Федуловой МК.

при участии: 

от истца (заявителя): Софян Б.С. по доверенности от 0512.2011 № 01-30-620/11

от ответчика (должника): Алексеева И.Н по  доверенности 13.12.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16319/2012)  (заявление)  ФГБУ "Главная геофизическая обсерватория им.А.И.Воейкова" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.05.2012 по делу                    № А56-7449/2012 (судья Швецова Н.П.), принятое

по иску (заявлению) ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга"

к ФГБУ "Главная геофизическая обсерватория им.А.И.Воейкова"

о взыскании 327 784,85 руб.

установил:

Государственное унитарное предприятие "Водоканал Санкт-Петербурга" (ОГРН 1027809256254, место нахождения: 191015, Санкт-Петербург, ул. Кавалергардская, д. 42) (далее - Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с Федерального государственного бюджетного учреждения «Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова»  (ОГРН 1027801554604, место нахождения: 194021, Санкт-Петербург, ул. Карбышева, д.7) (далее - Учреждение, ответчик) 327 784,85 руб. задолженности по договору от 24.05.2006 N 01-19341/10-О за сброс сточных вод сверх установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Решением суда от 21.05.2012 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Учреждение, ссылаясь на не соответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, пробы сточных вод брались  не из контрольного колодца № 214 (ГРИИ), определенного приложением № 5 к договору, а из колодца № 2, в который попадают технологические стоки других абонентов. Следовательно, акты отбора проб сточных вод не могут являться основанием для начисления ответчику платы за сверхнормативный сброс сточных вод по качеству.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, а представитель истца просит жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Предприятием и Учреждением (абонент) заключен договор от 24.05.2006 N 01-19341/10-О на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Договор), в соответствии с которым отпуск (получение) питьевой воды абоненту осуществляется из системы водоснабжения Предприятия по вводу диаметром указанным в Приложении N 1 к настоящему договору, а прием (сброс) сточных вод от абонента производится в систему канализации Предприятия по выпуску(ам), диаметром(ами), указанным в Приложении N 1 к настоящему договору.

Согласно условиям договора Предприятие приняло на себя обязанность по обеспечению абонента питьевой водой, соответствующей требованиям, установленным государственными стандартами, санитарными правилами и нормами, в объеме 3804 куб. м/год, 317 куб. м/месяц, ориентировочно, и принимать в системы канализации Предприятия сточные воды в количестве 14377,752 куб. м/год, 1198,146 куб. м/месяц, ориентировочно в соответствии с действующим нормативными требованиями, утвержденными в установленном порядке (пункты 3.1.1, 3.1.2).

Согласно пункту 3.1.3 договора Предприятие обязалось систематически проводить контроль состава и свойств сточных вод в контрольных канализационных колодцах абонента (пункт 3.1.3).

В соответствии с пунктом 3.2.1 договора Учреждение приняло на себя обязательства по соблюдению условий и режима водопотребления, приема (сброса) сточных вод, лимитов водопотребления и водоотведении, нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных Правилами, иными нормативно-правовыми актами и разрешительной документацией Предприятия.

Также Учреждение обязалось осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему коммунальной канализации сточных вод (включая сточные воды субабонентов) и за соблюдением лимитов водопотребления и водоотведения, нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

В акте разграничения ответственности сторон по сетям канализации от 21.06.2007 N 1.5427 (приложение N 5А к договору) сторонами установлены границы ответственности по сетям канализации и определены контрольные канализационные колодцы (листы дела 25-26).

08.08.2011, 21.09.2011, 31.10.2011 Предприятием в присутствии представителя ответчика произведены отборы проб вод на выпуске N 1 Политехническая ул., контрольный колодец 2, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

Протоколами от 15.08.2011 N 6-6840/11, от 28.09.2011 № 6-8698/11, от 07.11.2011 № 6-10286/11 - определения показателей состава и свойств проб сточных вод абонента зафиксировано превышение нормативов водоотведения по качеству.

По данному факту Предприятие направило абоненту извещения № 2852 от 22.08.2011, № 3509 от 05.10.2011, № 4098 от 14.11.2011 и выставило Учреждению платежные требования от 09.09.2011 на сумму 94 123,07руб., от 31.10.2011 на сумму 147 933,79руб. и от 21.11.2011 на сумму 85 727,99руб.

Поскольку Учреждение в нарушение условий договора не оплатило сброс сточных вод с превышением нормативов водоотведения по качеству сточных вод в соответствии с выставленными платежными документами, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, признав требования истца законными и обоснованными, удовлетворил иск в полном объеме.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом условий, предусмотренных пунктом 61 Правил N 167.

В соответствии с пунктом 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.95 N 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного Постановления Правительства Российской Федерации правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 19.10.2004 N 1677, которым утвержден Порядок взимания платы за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга (далее - Порядок N 1677).

Согласно пункту 5 Порядка N 1677 с абонентов взимается плата за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сверх установленных нормативов водоотведения и по временным условиям приема загрязняющих веществ за: превышение нормативов водоотведения по объему сточных вод (лимитов водоотведения); превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных в составе допустимых сбросов загрязняющих веществ; несогласованный сброс загрязняющих веществ при превышении нормативов водоотведения по качеству сточных вод, установленных условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга; залповый сброс любого загрязняющего вещества; сброс загрязняющих веществ, запрещенных (неразрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации (запрещенный сброс); превышение установленных временными условиями приема загрязняющих веществ.

В соответствии с пунктом 22 Порядка N 1677 плата за несогласованный сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента, отводимых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга, устанавливается исходя из пятикратной цены (тарифа) за услуги канализации, умноженной на понижающий коэффициент К (значение коэффициента К указано в формуле 2, приведенной в пункте 11.3 Порядка) и на общий объем фактически сброшенных абонентом сточных вод за один календарный месяц, в котором зафиксировано превышение. При этом общий объем сточных вод учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение, независимо от даты отбора проб.

Судом установлено, что расчет платы за несогласованный сброс за август, сентябрь, октябрь 2011 года выполнен истцом в соответствии с вышеприведенными положениями Правил N 167 и Порядка и не оспорен ответчиком.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пункту 66 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Ссылки ответчика на нарушения при отборе проб отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку при отборе спорных проб присутствовал представитель абонента -  начальник отдела  теплоснабжения, водоотведения и канализации Николаев Б.В., подписавший акты отбора проб без каких-либо замечаний.

Ответчик не воспользовался правом отбора параллельных проб сточных вод, предоставленным ему пунктом 68 Правил, согласно которому при отборе представителем организации ВКХ контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации ВКХ отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.

В связи с изложенным, суд обоснованно посчитал законными действия Предприятия по начислению и взиманию с Учреждения платы за превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

По мнению подателя жалобы, пробы сточных вод отбирались Предприятием не из контрольного колодца № 214 (ГРИИ), определенного приложением № 5 к договору, а из другого колодца, в связи с чем, акты отбора проб не являются надлежащим доказательством, подтверждающим превышение нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Данный довод отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям

В силу пункта 65 Правил N 167 пробы сточных вод абонента отбираются предприятием ВКХ в контрольных канализационных колодцах.

"Контрольным канализационным колодцем" является колодец, предназначенный для учета и отбора проб сточных вод абонента или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации (пункт 1 Правил N 167).

Из материалов дела следует, что Предприятие и Учреждение на основании  Дополнительного соглашения № 1 от 21.06.2007 к договору заменили Приложение № 5 к договору «Акт разграничения ответственности сторон по сетям канализации № 1.2844 от 24.05.2006» на Приложение № 5А к договору «Акт разграничения ответственности сторон по сетям канализации № 1.5427 от 21.06.2007» (лист дела 24).

Согласно Акту от 21.06.2007 N 1.5427, подписанному  представителя Предприятия и Учреждения, на выпуске 1 по Политехнической ул. контрольным канализационным колодцем является колодец N 2 (обозначенный на схеме, имеющейся на обратной стороне акта).

Из актов отбора проб от 08.08.2011, 21.09.201, 31.10.2011 видно, что пробы были взяты именно на выпуске 1, из контрольного канализационного колодца N 2 (из падающей струи). Таким образом, довод ответчика о взятии проб сточных вод  не из контрольного колодца не соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам.

Озвученный в суде апелляционной инстанции довод представителя Учреждения о том, что в данный контрольный колодец с 2011 года поступают сточные воды от расположенной рядом автозаправочной станции, отклоняется судом апелляционной инстанции, как необоснованный. При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что Учреждение, располагая на дату отбора проб информацией (сведениями) о том, что канализационная сеть на участке от городского коллектора до контрольного колодца N 2 затапливается сточными водами, поступающими от автозаправочной станции, каких-либо возражений, замечаний при отборе проб не заявляло. Акты отбора проб подписаны представителем Учреждения без возражений.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Договора Абонент обязуется соблюдать нормативы водоотведения по качеству