Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 по делу n А56-19227/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

отходов  в  смысле,  придаваемом  этой  деятельности  нормами  Закона  об  отходах.  Кратковременное  содержание  обществом  твердых    отходов  в  мусорных  контейнерах  не  может  расцениваться  в  качестве  деятельности  по  размещению  отходов. Следовательно,  у  общества  не  возникало  обязанности  вносить  плату  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду. Обратного  Департаментом  не  доказано.

Факт  внесения  обществом  платежей  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  в  сумме  4 834 599,90 рублей  за  период  с  1 квартала  2009 года  по  4 квартал  2011года   подтвержден  представленными обществом    платежными  поручениями с  расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду  за конкретные периоды (т.1 л.д.26-223).

  Департаментом подписан акт сверки расчетов  по платежам, осуществляемым обществом в период с 3 квартала 2010 по 3 квартал 2011 года (включительно) в сумме 2 816 087,11 рублей ( т.3 л.д.42-43). То обстоятельство, что ранее за период с  1 квартала 2009 года по 2 квартал 2010 года  общество  осуществляло платежи в иной орган- Северо-Западное управление Ростехнадзора  не умаляет  как факта их уплаты, так и обязанности по их возврату.

Согласно  пункту 2  статьи 160.1  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  администратор  доходов  бюджета  обладает  определенными  бюджетными  полномочиями,  в  том  числе  принимает  решение  о  возврате  излишне  уплаченных (взысканных)  платежей  в  бюджет,  пеней  и  штрафов,  а  также  процентов  за  несвоевременное  осуществление  такого  возврата  и  процентов,  начисленных  на  излишне  взысканные  суммы,  и  представляет  поручение  в  орган  Федерального  казначейства  для  осуществления  возврата  в  порядке,  установленном  Министерством  финансов  Российской  Федерации.

Федеральными  законами  от  02.12.2009  № 308-ФЗ  «О  федеральном  бюджете  на  2010 год  и  на  плановый  период  2011  и  2012 годов»  (в  редакции  Федерального  закона  от  03.11.2010  № 278-ФЗ)  и  от  13.12.2010  №357-ФЗ  «О  федеральном  бюджете  на  2011год   и  на  плановый  период  2012  и  2013 годов»   главным  администратором  платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  определена  Федеральная  служба  по  надзору  в  сфере  природопользования.

Департаменту  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  природопользования  по  Северо-Западному  федеральному  округу,  по  получению  письма  ООО  «Адмиралтейские верфи»  от 02.12.2011 (исх.№68/64)  с  требованием    возврата  денежных  средств,  излишне  внесенных  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду  ,  следовало  решить  вопрос  о  возврате  обществу спорных денежных  средств, чего сделано не было, даже относительно той части платежей, с уплатой которых Департамент согласился.

Относительно обжалования Департаментом  дополнительного решения суда первой инстанции от 23.07.2012 апелляционный суд отмечает, что  порядок возврата   плательщикам излишне уплаченных  денежных средств регламентирован Бюджетным кодексом Российской Федерации и приказом Минфина РФ от 05.09.2008 №92н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и  их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» и не может быть изменен судебным актом.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  полную  и  правильную  оценку  обстоятельствам,  установленным  по  делу  и  принял  законные  решение  от 16.07.2012 и дополнительное решение от 23.07.2012 ,  оснований  для их  отмены  и  удовлетворения  апелляционной  жалобы  Департамента  не  имеется.

Расходы  по  уплате  государственной  пошлины  в  силу  статьи110  АПК  РФ  правомерно  возложены  на  заинтересованное  лицо.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п.1 статьи  269,  статьей  271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда  г.Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  от 16 июля 2012 года и дополнительное решение от 23 июля 2012 года  делу  № А56-19227/2012  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу   Департамента  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере  природопользования  по  Северо-Западному  федеральному  округу  без  удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

О.И. Есипова

 Е.А. Фокина