Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2012 по делу n А26-9194/2011. Изменить решение (ст.269 АПК)

на применение льготы  в налоговом периоде 2010 год.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению в части взыскания  с Учреждения  налога на имущество за 2010 год и пени. Апелляционная  жалоба  налогового органа  в указанной части подлежит удовлетворению.

При вынесении решения  суд первой инстанции снизил размер взыскиваемого с налогоплательщика штрафа по пункту 1 статьи 122 НК РФ за неполную уплату налога на имущество, с учетом значительности штрафа и отсутствием умысла на причинение вреда до 1 000 руб.

Снижение судом первой инстанции размера налоговых не противоречит положениям статей 112, 114 НК РФ и отвечает принципам справедливости, эффективности и соразмерности применения мер ответственности налогоплательщика.

Законодатель не устанавливает предельный размер уменьшения суммы штрафной санкции.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, то суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан уменьшить его размер не меньше, чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Таким образом, налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку наложение санкций (даже при снижении их размера  налоговым органом  при  принятии решения от 27.06.2011) не позволяет дифференцировать размер санкций с учетом степени общественной вредности совершенного правонарушения, суд первой инстанции, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, правомерно уменьшил сумму налоговых санкции до 1 000 руб. с учетом реальной возможности уплаты штрафа учреждением, которое финансируется за счет бюджетных средств, используемых строго по целевому назначению, тяжелого финансового положения Учреждения, отсутствие средств на уплату налога в повышенном размере, отсутствием доказательств свидетельствующих о том, что сложившееся тяжелое финансовое положение изменилось в сторону улучшения.

Таким образом, апелляционная жалоба инспекции в части требований о  взыскании штрафа в размере 10 000 рублей  удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 261 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.07.2012 по делу № А26-9194/2011 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения  «Суоярвская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1021001062092, ИНН 1016080589, место нахождения: Республика Карелия, г. Суоярви, ул. Победы, 40) в доход бюджета налог на имущество организаций за 2010 год в размере 817 809 руб., пени по налогу на имущество организаций в сумме 16 545,44 руб., штраф по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неполную уплату налога на имущество организаций в размере 1000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб.

В остальной части  в удовлетворении требований отказать. 

Председательствующий

                   О.В. Горбачева

Судьи

                 М.Л. Згурская

 Н.О. Третьякова