Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2012 по делу n А42-216/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

06 ноября 2012 года

Дело №А42-216/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     29 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  06 ноября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Жиляевой Е.В.

судей  Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Суюнчалиевой С.Ю.

при участии: 

от истца: Трошков Д.В., доверенность от 10.09.2012;

от ответчика: Феонтистов И.С., доверенность от 24.04.2012; Лобцев С.Л., доверенность от 11.10.2012;

от 3-го лица: 1 - Степанов А.Н., доверенность от 24.04.2012; 2 – извещён, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16672/2012)  МУП Жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 26.06.2012 по делу № А42-216/2012 (судья  Игнатьева С.Н.), принятое

по иску МУП "Оленегорские тепловые сети" муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области

к 1 - Муниципальному учреждению Администрации г. Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области, 2 - МУП Жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области

3-и лица: 1 - ООО "Тепловой Энергетический комплекс", 2 - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области

о признании права хозяйственного ведения и истребования имущества из чужого незаконного владения

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Оленегорские тепловые сети» муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (ОГРН 1025100676776, место нахождения: 184536, Мурманская область, г.Оленегорск, ул.Бардина, 25а) (далее – МУП «ОТС») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Администрации города Оленегорска с подведомственной территорией Мурманской области                          (ОГРН 1025100677040, место нахождения: 184530, Мурманская область, г.Оленегорск, ул.Строительная, д.52) (далее – Администрация), Муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (ОГРН 1105108000250, место нахождения: 184538, Мурманская область              г. Оленегорск, н.п. Высокий, ул. Сыромятникова, д. 13) (далее – МУП ЖКХ г.Оленегорск), с учётом заявленных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений, о признании права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества – наружные тепловые сети г. Оленегорска кадастровый (или условный) номер 51-51-07/002/2011-799, протяженностью 30 558 м., инв.  № 1958 и истребовании указанного имущества из чужого незаконного владения МУП ЖКХ г.Оленегорск.

Определением суда от 06.02.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (183025, г. Мурманск, ул. П.Зори, д.22) (далее – Управление).

Определением суда от 13.03.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Тепловой энергетический комплекс» (ОГРН 1035100074998, 184530, г. Оленегорск, а/я 329) (далее – ООО «ТЭК»).

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 26.06.2012 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе МУП ЖКХ г.Оленегорск, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на постановление Администрации г. Оленегорска от 31.08.2011 № 460, в соответствии с которым отменено постановление от 15.07.2011 № 363 о передаче тепловых сетей МУП «ОТС».

На основании пункта 2 части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по причине отпуска судьи Тимухиной И.А., произведена замена в составе судей, рассматривающих дело. В связи с заменой судьи Тимухиной И.А. на судью Серикову И.А. судебное разбирательство произведено с самого начала.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель МУП ЖКХ г.Оленегорск поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Представитель МУП «ОТС» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель ООО «ТЭК» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании Договора от 15.09.1999                   № А-19-99 «О совместных обязательствах по приемке-передаче наружных тепловых сетей г. Оленегорска из федеральной собственности, находящиеся в ведении                ОАО «Олкон», в муниципальную собственность» предприятие обязуется подготовить и передать, а Администрация принять в муниципальную собственность г. Оленгорска наружные тепловые сети.

Передача тепловых сетей от ОАО «Олкон» в муниципальную собственность города Оленегорска осуществлена в соответствии с постановлениями администрации города Оленегорска от 14.01.2000 № 9, от 17.01.2000 № 11, от 27.01.2000 № 40, от 29.02.2000 № 108.

Постановлением администрации города Оленегорска от 18.07.2000 № 404 утверждён перечень объектов коммунально-бытового назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Оленегорска от государственного унитарного предприятия Мурманское отделение Октябрьской железной дороги, включающий наружные тепловые сети.

На основании  постановлений Администрации г. Оленегорска от 29.03.2000  № 159, от 30.03.2000 № 163, от 20.09.2000 № 482, от 08.11.2000 № 585, от 27.01.2001 № 109, от 27.03.2001 № 161, от 21.02.2002 № 105 «О внесении изменений в постановление Администрации от 27.03.2001г. № 161», от 28.05.2002 № 283, от 28.08.2002 № 437, от 30.10.2002 № 549 осуществлялась передача тепловых сетей муниципальному унитарному производственному предприятию «Оленегорский тепловые сети».

Как следует из устава МУП «ОТС» от 23.06.2003, при создании предприятие имело наименование – муниципальное унитарное производственное предприятие «Оленегорские тепловые сети».

В соответствии с постановлениями Администрации от 25.03.2003 №170 и от 21.07.2003 №380 муниципальное имущество – наружные тепловые сети изъяты из хозяйственного ведения МУП «ОТС» и переданы в оперативное управление                МУ ЖКХ «Служба заказчика».

Пунктом 4.4 постановления Администрации от 25.03.2003 №170 МУ ЖКХ «Служба заказчика» предписано заключить с МУП «ОТС» договор на техническое обслуживание, плановый и аварийный ремонты тепловых сетей.

Согласно уставу от 11.08.2003 МУ ЖКХ «Служба заказчика» осуществляет эксплуатацию тепловых сетей и покупку тепловой энергии.

01.12.2003 между ООО «ТЭК» и МУ ЖКХ «Служба заказчика» заключен договор №1 на теплоснабжение, в соответствии с которым МУ ЖКХ «Служба заказчика» является абонентом, в ведении которого находятся энергетические сети.

Как следует из устава от 27.10.2005 МУП ЖКХ «Служба заказчика» создано в результате реорганизации  МУ ЖКХ «Служба заказчика» путем преобразования на основании постановления Администрации г.Оленегорска от 07.06.2005 № 257.

МУП ЖКХ «Служба заказчика» актом приема-передачи от 27.10.2005, утвержденным Администрацией, приняло от МУ ЖКХ «Служба заказчика» тепловые сети.

МУП ЖКХ г.Оленегорск создано в результате реорганизации в виде слияния МУП ЖКХ «Служба заказчика» и МУП ЖКХ н.п. Высокий на основании постановления Администрации г.Оленегорска от 19.03.2010г. №122.

Актом приема-передачи от 06.07.2010г., утвержденным Администрацией, МУП ЖКХ г.Оленегорск приняло от МУП ЖКХ «Служба заказчика» тепловые сети.

Постановлением Администрации от 22.10.2010 №458 утвержден перечень объектов теплотрасс, расположенных на территории города Оленегорска, закрепляемых на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ г.Оленегорск. Данный перечень соответствует перечню участков тепловых сетей, переданных МУП ЖКХ г.Оленегорск при его создании на основании акта приема-передачи от 06.07.2010г., и перечню участков тепловых сетей, закрепленных на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ г.Оленегорск на основании постановления Администрации от 22.10.2010г. №458.

Между ООО «ТЭК» и МУП ЖКХ г.Оленегорск заключен договор от 29.11.2010 №977 на оказание услуг по передаче тепловой энергии, в соответствии с которым МУП ЖКХ г.Оленегорск является теплосетевой организацией.

01.07.2011 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области на  объект недвижимого имущества  – наружные тепловые сети г.Оленегорска кадастровый номер 51-51-07/002/2011-799, протяженностью                 30 558 м., инв. № 1958, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 51-АВ № 257036.

Письмом в адрес Администрации от 14.07.2012 МУП ЖКХ г.Оленегорск просило изъять тепловые сети из управления МУП ЖКХ г.Оленегорск в связи с невозможностью подготовки тепловых сетей к отопительному сезону.

Постановлением Администрации от 15.07.2011 № 363 тепловые сети закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ОТС». Постановлением Администрации от 15.07.2011 №364 отменено постановление                        Администрации города Оленегорска от 22.10.2010г. №458 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ г.Оленегорск».

17.08.2011 МУП «ОТС» зарегистрировало право хозяйственного ведения на тепловые сети, протяженностью 30 558 м.

Постановлением Администрации от 31.08.2011 №460 отменены постановления от 15.07.2011 №363 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Оленегорские тепловые сети» и от 15.07.2011 №364 «Об отмене постановления Администрации города Оленегорска от 22.10.2010 №458 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ г.Оленегорск», а также восстановлено в действии постановление Администрации от 22.10.2010 №458 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ г.Оленегорск».

Постановлением Администрации от 16.09.2011 № 478 спорные тепловые сети изъяты из хозяйственного ведения МУП «ОТС», последнему предписано передать тепловые сети на баланс МУП ЖКХ г. Оленегорск.

19.10.2011 Управлением Росреестра по Мурманской области погашена запись о праве хозяйственного ведения МУП «ОТС» на спорные объекты, о чем в свидетельстве о государственной регистрации права от 17.08.2011г. серии 51-АВ №259210 имеется соответствующая отметка регистрационного органа.

В отзыве на исковое заявление Управление указывает, что 06.12.2011 на основании постановления Администрации от 22.11.2011 № 585 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП ЖКХ                       г. Оленегорск» зарегистрировано право хозяйственного ведения за МУП ЖКХ г.Оленегорск на спорный объект.

Полагая, что постановление от 16.09.2011 № 478 об изъятии                           спорных тепловых сетей из хозяйственного ведения МУП «ОТС» принято администрацией с превышением полномочий, предусмотренных статьёй 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях, ссылаясь на то обстоятельств, что МУП «ОТС» не обращалось к собственнику с заявлением об отказе от права хозяйственного ведения, не давало согласия на изъятие объекта, МУП «ОТС» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения присутствующих в заседании лиц, находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда – отмене по следующим основаниям.

Исходя из статей 8, 12, 209, 216 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, владеющее имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права хозяйственного ведения на это имущество при условии подтверждения оснований возникновения права.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Как указано в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

По смыслу статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования о признании права хозяйственного ведения истец должен доказать наличие решения собственника о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения и факт передачи имущества собственником унитарному предприятию.

Из материалов дела следует, что собственник в установленном законом порядке не выразил волю на передачу имущества МУП «ОТС» на праве хозяйственного ведения, поскольку постановлением Администрации от 31.08.2011 №460 отменены постановления от 15.07.2011 №363 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Оленегорские тепловые сети» и от 15.07.2011 №364 «Об отмене постановления Администрации города Оленегорска от 22.10.2010 №458 «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за