Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2012 по делу n А21-11290/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

30 октября 2012 года

Дело №А21-11290/2011

Резолютивная часть постановления объявлена     24 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Шульги Л.А.

судей  Есиповой О.И., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.

при участии: 

от заявителя: Минкоилова А.Н., дов. от 26.08.2012

от ответчика: Кожевниковой И.Ю., дов. от 15.12.2011 № 05-35/31499

Шерепенко В.В., дов. от 22.12.2011 № 05-35/32248

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17251/2012) ЗАО «Екон-Строй» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 25.06.2012 по делу № А21-11290/2011 (судья Мялкина А.В.), принятое

по заявлению ЗАО «Екон-Строй»

к Калининградской областной таможне

о признании недействительными решения, требования

установил:

закрытое акционерное общество «Екон-Строй»: 617763, Пермский край, г. Чайковский, Приморский б., д. 32, ОГРН 1083917000661 (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решения таможенного поста Светлый Калининградской областной таможни (далее – т/п Светлый) о классификации товаров от 25.11.2011 № 0004636/00002/000 и требования Калининградской областной таможни: 236006, Калининград, Гвардейский пр., д. 30, ОГРН 1083925999992 (далее – таможня) от 06.12.2011 № 10226000/061211/0000065 об уплате таможенных платежей.

Решением от 25.06.2012 суд отказал обществу в удовлетворении заявления.

Общество заявило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Калининградской области от 25 июня 2012 года по делу № А21-11290/2011 и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, является ошибочным вывод суда о том, что оспариваемое классификационное решение таможни соответствует нормам таможенного законодательства, с учетом классификационных признаков и конкретного перечня товаров, включаемых в товарную позицию 3926 ТН ВЭД. Общество считает, что исходя из Основных правил описания и кодирования товаров товар № 2 по наименованию, изготовлению (не подвергался иной дальнейшей обработке) и по материалу изготовления (поливинхлорид) не может быть отнесен к коду 3926 90 910 0 ТН ВЭД ТС. Таможней же не установлено наличие таких свойств товара № 2, которые не позволяют классифицировать спорный товар в подсубпозиции 5608 19 300 0. Суд не принял во внимание и на дал надлежащей оценке доводам заявителя о том, что товар № 2 в графе 31 спорной декларации был описан им в строгом соответствии с торговым и коммерческим наименованиями, указанными в контракте, товаросопроводительных документах и сообщениях о технологии производства изготовления изделий – «EVERSLIDE». Искусственное покрытие для трамплинов К125, К95», предоставленных компанией «OY CE LINDGREN АВ» и «Tensar». Кроме того, суд ошибочно не усмотрел существенных нарушений порядка классификации товара и процедуры проведения таможенной экспертизы, допущенных таможней. Также податель жалобы указывает на несогласие с выводами суда в отношении оспариваемого требования об уплате таможенных платежей.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит решение отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представители таможни против доводов апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве, оспариваемое решение суда считают законным и обоснованным, просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что в августе 2011 года общество в рамках внешнеторгового контракта от 04.04.2011 № 1, заключенного с иностранным контрагентом - «OY CE LINDGREN АВ» (Финляндия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар, в том числе товар № 2 – «готовые сети из химических текстильных материалов (полипропилен 100%) без обработки краев, линейная плотность нити 50000дтэкс, системы «EVERSLIDE» для блокировки снега «TENSAR LA 30» для горы приземления трамплинов К125, К95, марки К65, К40, К20 – 7 600 кв.м., изготовитель «OY CE LINDGREN АВ», товарный знак «EVERSLIDE»», предъявленный к таможенному оформлению по декларации на товары (ДТ) № 10226190/210811/0004636.

В графе 33 данной декларации общество указало код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 5608 19 300 0 «Сетки и сети, плетенные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов», ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

26 августа 2011 года таможня приняла решения о проведении дополнительной проверки, в связи с чем обществу было предложено предоставить дополнительные сведения о характеристиках товара, а также предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин в соответствии с направленным в его адрес расчетом.

Товар выпущен таможней в соответствии с заявленным обществом таможенным режимом (после внесения денежного залога) 31.08.2011.

В ходе таможенного контроля таможня произвела таможенный досмотр товара, о чем составила акт № 10226190/240811/002220, и назначила комплексную экспертизу, проведение которой было поручено ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград.

Согласно экспертному заключению от 16.09.2011 № 0920 товар № 2 представляет собой плоскую двуосно – ориентированную георешетку типа «SSLA30», производства «Tensar» из полипропилена в рулоне шириной 3,8 м и длиной 50 м, изготовленную из перфорированного полимерного листа, нагретого и растянутого в продольном и поперечном направлении с ячейками размером 65х65 мм с крепежными элементами.

25 ноября 2011 года таможней принято решение № 0004636/00002/000 о классификации товара, в соответствии с которым товар № 2, ввезенный обществом по ДТ № 10226190/210811/0004636, классифицирован в товарной подсубпозиции 3926 90 910 0 ТН ВЭД ТС – «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов; - прочие; - прочие; - изготовленные из листового материала», ставка таможенной пошлины 20 %.

06 декабря 2012 года обществу выставлено требование № 10226190/061212/0000065 об уплате пеней в размере 24 990 руб. за период с 01.09.2011 по 02.12.2011.

Не согласившись с классификационным решением и требованием об уплате пеней, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Признав оспариваемое решение и требование соответствующими таможенному законодательству, суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества по следующим основаниям.

Обязанность лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации, порядок декларирования определен таможенным законодательством РФ.

С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС, приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17), участниками которого являются Россия, Белоруссия и Казахстан.

В связи с этим Таможенный кодекс Российской Федерации действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу Таможенного союза (пункт 2 статьи 1, пункт 2 статьи 8 ТК ТС).

В силу требований пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Классификация товаров для таможенных целей производится в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, являющимися составной частью Таможенного тарифа Российской Федерации от 27.11.2006 № 718, (действовали в период ввоза товара) (далее - ОПИ ТН ВЭД), исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, а также к субпозициям, и осуществляется исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки и расфасовки.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Пунктом 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

При вынесении решения о классификации таможня руководствовалась Правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

В соответствии с правилом № 1 ОПИ ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно Правилу 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В силу Правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Из материалов дела видно, что ввезенный обществом товар № 2 описан в декларации № 10226190/210811/0004636 как - «готовые сети из химических текстильных материалов (полипропилен 100%) без обработки краев, линейная плотность нити 50000дтэкс, системы «EVERSLIDE» для блокировки снега «TENSAR LA 30» для горы приземления трамплинов К125, К95, марки К65, К40, К20 – 7 600 кв.м., изготовитель «OY CE LINDGREN АВ», товарный знак «EVERSLIDE»», и классифицирован в товарной позиции 5608 «Сетки и сети, плетенные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов».

Между тем, в соответствии с текстом товарной позиции 5608 ТН ВЭД группы 56 «Вата, войлок или фетр и нетканые материалы; специальная пряжа; бечевки, веревки, канаты и тросы и изделия из них» в нее включаются - сетки и сети, плетеные из бечевок, веревок или канатов; готовые рыболовные сети и другие готовые сети, из текстильных материалов, в том числе, из химических текстильных материалов, из нейлона или прочих полиамидов.

В соответствии с Пояснениями к товарным позициям ТН ВЭД ТС в товарную позицию 5608 включаются:

1) сетки и сети, плетенные из бечевок, веревок или канатов. Эти изделия являются длинномерными сетками и сетями, то есть вязаным материалом с ячейками, изготовленными вручную или на машине;

2) другие готовые сети, из текстильных материалов, которые в отличие от изделий, отнесенных выше к пункту 1, могут быть получены плетением или другим путем.

Готовые сети данной товарной позиции ограничиваются такими сетями, которые не входят в другие более специфические товарные позиции Номенклатуры. В данную товарную позицию включаются рыболовные сети, камуфляжные сетки, театральные декорационные сетки, сетки безопасности, сетчатые хозяйственные сумки и аналогичные сетки для переноса (например, для теннисных или футбольных мячей), гамаки, сетки воздушных шаров (аэростатов) или дирижаблей, защитные сетки от насекомых и т.д.

Таким образом, товарная позиция 5608 ТН ВЭД группы 56 «Вата, войлок или фетр и нетканые материалы; специальная пряжа; бечевки, веревки, канаты и тросы и изделия из них» включает в себя сетки и сети из текстильных материалов, в том числе, из химических текстильных материалов - нейлона или прочих полиамидов.

В соответствии с текстом товарной позиции 3926 ТН ВЭД в данную товарную позицию включаются изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914. То есть товарная позиция 3926 ТН ВЭД является товарной позицией, в которую входят изделия из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные, которые невозможно отнести ни к какой другой товарной