Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2012 по делу n А56-8538/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

22 октября 2012 года

Дело №А56-8538/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     04 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Горбик В.М.

судей  Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.

при участии:

от истца: представителя Ефимовой А.Ю. (доверенность от 10.01.2012),

от ответчика: представителя Биткова О.В. (доверенность от 22.06.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13490/2012)  ЗАО "ЛЕНСТРОЙРЕМОНТ" на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2012 по делу № А56-8538/2012 (судья Константинова Е.В.), принятое

по иску Комитета по строительству

к ЗАО "ЛЕНСТРОЙРЕМОНТ"

о взыскании неустойки в размере 2 615 981 руб. 46 коп.

установил:

Комитет по строительству, место нахождения: 190000, Санкт-Петербург,  наб. реки Мойки, д. 76, ОГРН 1027810279397 (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ЗАО "ЛЕНСТРОЙРЕМОНТ", место нахождения: 197198, Санкт-Петербург, ул. Шамшева, д. 14, лит. А, пом. 2-Н (далее - ЗАО "ЛЕНСТРОЙРЕМОНТ", Общество, ответчик)                   о взыскании 2 615 981 руб. 46 коп. неустойки, предусмотренной государственным контрактом от 15.02.2008 № 03/08/Т, за просрочку исполнения обязательства по выполнению работ с 21.12.2010 по 22.12.2010.                     

Решением Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2012 с ответчика в пользу истца взыскано 1 000 000  руб. Также с ответчика взыскано в доход федерального бюджета 36079 руб. 46 коп. государственной пошлины. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение и принять по делу судебный акт об отказе в удовлетворении требований Комитета. По мнению подателя жалобы, решение не является законным и обоснованным, суд неправильно применил нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Суд не применил статью 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая устанавливает порядок сдачи результата работ подрядчиком и приемки его заказчиком по договору строительного подряда. Суд не исследовал представленный ответчиком акт приемки объекта капитального строительства, составленный сторонами 10.12.2010, согласно которому стороны признали факт полного завершения работ и приемку объекта государственным заказчиком в срок.

В отзыве на апелляционную жалобу Комитет просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Протокольным определением от 19.09.2012 апелляционный суд отложил разбирательство, предоставив сторонам  возможность мирного урегулирования спора.

В судебном заседании 03.10.2012 стороны, не примерившись, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на жалобу.  

В соответствии с частью 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции по своей инициативе объявил перерыв в судебном заседании 03.10.2012. После окончания перерыва с участием представителей истца и ответчика суд апелляционной инстанции в том же составе завершил рассмотрение дела.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитет (государственный заказчик) и Общество (подрядчик) заключили государственный контракт от 15.02.2008 № 03/08/Т на выполнение работ по проектированию и строительству онкологической больницы по адресу: пос. Песочный, 2-я очередь пускового комплекса для государственных нужд Санкт-Петербурга (далее – контракт). Пунктом 1.1 контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется в установленный контрактом срок по заданию государственного заказчика выполнить работы по проектированию, проведению инженерных изысканий, согласованию в установленном порядке проектной документации и строительству объекта: онкологическая больница по адресу: пос. Песочный, 2-я очередь пускового комплекса (далее – объект), включая наружные инженерные сети, благоустройство, выполнение монтажных, пусконаладочных работ, комплектацию объекта оборудованием и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ (далее – работ), а государственный заказчик обязуется принять их результат и обеспечить оплату по настоящему контракту в пределах контрактной цены.

Подрядчик по условиям пункта 1.2 контракта выполняет работы в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства, градостроительного плана земельного участка, задания на проектирование (приложение №4), со сметой, согласованной Управлением государственной экспертизы (УГЭ) Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (СГСНиЭ), утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, в также условиями настоящего контракта, определяющими цену работ и срок их выполнения.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено начало выполнения работ по настоящему контракту: после регистрации контракта в реестре государственных контрактов Санкт-Петербурга. Срок исполнения предусмотренных государственным контрактом обязательств не может наступать ранее обязательного включения контракта в реестр государственных контрактов Санкт-Петербурга.

При этом продолжительность выполнения работ по настоящему контракту определяется по результатам открытого конкурса и составляет 10 месяцев с момента начала работ (пункт 2.2 контракта).

Пунктом 2.3 контракта стороны оговорили, что сроки выполнения работ (этапов работ) по настоящему контракту определяются сторонами в «календарном плане выполнения работ» (приложение №1). Как усматривается из календарного плана выполнения работ в нем предусмотрено выполнение работ по проектированию и строительству онкологической больницы, по адресу: п. Песочный, 2-я очередь пускового комплекса с указанием этапов и видов работ, их стоимости и сроков с разбивкой по кварталам и месяцам  (л.д. 19, 20).

Этим же пунктом со ссылкой на статью 708 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны предусмотрели возможность по взаимному соглашению путем заключения дополнительного соглашения изменить сроки, указанные в календарном плане выполнения работ, оговорив в  каких случаях: возникновения необходимости в дополнительных работах, переносе сроков окончания работ и/или отдельных этапов, если их завершение в установленный срок невозможно вследствие непреодолимой силы или по вине государственного заказчика. Стороны не исключили возможность  и в  иных случаях изменить сроки выполнения работ.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта стоимость подлежащих выполнению работ составила 1 405 814 658 руб. Основанием для оплаты выполненных подрядчиком за истекший месяц  строительных работ являются справка о стоимости выполненных работ и затрат и прилагаемая к ней расшифровка по видам работ, акт о приемке-передаче оборудования в монтаж, счета, счета-фактуры (пункт 3.6 контракта).

Согласно пункту  3.8 контракта окончательный расчет за выполненные работы производится государственным заказчиком после выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при выполнении условий, определенных сторонами настоящего контракта, при условии и по мере поступления бюджетных средств.

Главой 4 контракта предусмотрены права и обязанности сторон. Согласно пункту 4.1.1 контракта государственный заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в получении запрашиваемых технических условий у инженерных ведомств и согласовывать их. После выполнения подрядчиком пункта 4.2.5 контракта  государственный заказчик обязан получить градостроительный план земельного участка, предоставить его подрядчику для выполнения работ по контракту в течение 10 календарных дней с момента получения, а также до начала выполнения указанных в контракте работ по строительству объекта предоставить подрядчику по акту строительную площадку (пункт 4.1.2, 4.1.3 контракта).

Пунктом 4.1.4 контракта на государственного заказчика возложена обязанность  осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых проектных работ, работ по инженерным изысканиям, строительных работ, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной контрактом цене, а также качеством материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика, оплачивать выполненные подрядчиком работы на условиях настоящего контракта (пункт 4.1.7 контракта).

В пункте 4.1.8 контракта оговорена обязанность государственного заказчика  организовать и осуществить приемку  по окончании выполнения подрядчиком работ их результата.

В свою очередь подрядчик обязан выполнить предусмотренные настоящим контрактом строительные, монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанных со строящимся объектом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с согласованной технической (проектно-сметной) документацией, строительными нормами и правилами, в сроки, установленные настоящим контрактом, не допуская выполнения объемов работ сверх лимитов их финансирования, установленных бюджетом Санкт-Петербурга на соответствующий год (пункт 4.2.11 контракта).

Также условиями контракта предусмотрена обязанность подрядчика сдать объект (результат выполненных работ) государственному заказчику, передав при этом всю документацию, относящуюся к выполненным работам,  после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в течение 10 дней или в иные согласованные с государственным заказчиком сроки вывезти за пределы строительной площадки принадлежащие ему временные сооружения, механизмы, материалы, оборудование и иное имущество, а также строительный мусор (пункт 4.2.22, 4.2.23 контракта).

Комитет, обратившись в арбитражный суд с требованием о применении к Обществу договорной ответственности в виде уплаты неустойки в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств, указал, что основанием для её применения явилась сдача объекта в эксплуатацию с нарушением срока. По мнению Комитета, датой сдачи объекта в эксплуатацию считается дата выдачи уполномоченным органом соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Поскольку разрешение Службы государственного строительного надзора и экспертизы на ввод объекта в эксплуатацию № 78-4810в-2010  получено ЗАО «ЛЕНСТРОЙРЕМОНТ» только 23.12.2010, то есть с нарушением конечного срока выполнения работ (20.12.2010), Комитет, сославшись на пункт  6.2 контракта предъявил требование о взыскании 2 615 981 руб. 46 коп. неустойки  за два дня просрочки в связи с нарушением указанного обязательства.

Суд первой инстанции согласился с доводами Комитета, пришел к выводу, что в  соответствии  с  пунктами 1.1, 5.12 контракта   результатом  надлежащего  выполнения работ по контракту является своевременный ввод  объекта  в эксплуатацию. Определяя  размер неустойки, подлежащей взысканию с ответчика, суд применил правила статьи 333  Гражданского кодекса Российской Федерации и снизил размер неустойки до 1 000 000 руб. Комитет применение судом первой инстанции данной нормы права не оспорил.

Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на жалобу, апелляционная инстанция считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

При разрешении данного спора апелляционный суд считает необходимым руководствоваться, в том числе правилами статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исходя из буквального прочтения пунктов 1.1, 5.12, 6.2 контракта  не следует, что результатом  надлежащего  выполнения работ по контракту, за который предусмотрена ответственность, является своевременный ввод  объекта  в эксплуатацию. Рассмотрев содержание пунктов контракта во взаимосвязи, исследовав применяемые сторонами определения и исходя из буквального их прочтения, апелляционный суд отмечает, что в контракте оговорено выполнение подрядчиком работ,  при этом срокам их выполнения, видам этих работ отведен раздел 2 в контракте в привязке к календарному плану.   

Дополнительным соглашением от 17.05.2010 № 12 стороны внесли, как это предусмотрено пунктом 2.3 контракта,  изменения в календарный план выполнения работ (срок завершения стадии рабочая документация: 28.05.2010), приняли его в соответствии с приложением №1 к настоящему дополнительному соглашению (л.д. 79 - 81). Дополнительным соглашением от 19.11.2010 № 14 внесены изменения в пункт 2.2 контракта (в связи с приостановкой строительно-монтажных работ Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, акт от 16.01.2009 № 57-01), в связи с чем  конечный срок выполнения работ по государственному контракту указан 20.12.2010 (л.д. 86). Таким образом, понятия срок окончания выполнения работ и срок ввода объекта в эксплуатацию                             не тождественны.

По завершении в установленные сроки проектно-изыскательских работ подрядчик передает государственному заказчику по накладной в оригинале полный комплект технической (проектно-сметной) документации, включающей расчеты строительных конструкций, технологических процессов и оборудования, объемы строительных работ, потребность в материалах и энергоносителях, оригинал конструкторской документации, копии проектно-сметной документации в количестве 6 экземпляров в сброшюрованном виде, кроме того, один экземпляр на электронных носителях. Фактическая передача результатов работ оформляется сторонами актом сдачи-приемки проектно-изыскательских работ в 2-х экземплярах.

По завершении работ по строительству по настоящему контракту подрядчик письменно извещает государственного заказчика о готовности объекта к сдаче в эксплуатацию (пункт 5.6 контракта). Государственный заказчик, получивший сообщение подрядчика, в срок не позднее 5 календарных дней создает рабочую комиссию и приступает к приемке выполненных работ (пункт 5.7 контракта).

Пунктом 5.8 контракта предусмотрено, что сдача объекта подрядчиком и приемка его государственным заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами и представителями иных заинтересованных лиц.

 В дело представлен акт приемки объекта капитального строительства от 10.12.2010 (л.д. 110-115). Данным актом подтверждено, что строительно-монтажные работы осуществлены в срок: начало работ апрель 2010 года, окончание работ – декабрь 2010 года. Решением комиссии