Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2012 по делу n А56-34492/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(предприятий);

3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.

Согласно пункту 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании налога принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после его истечения. Решение о взыскании, принятое после истечения этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В таком случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя - причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В пункте 2 статьи 45 и пункте 3 статьи 46 Кодекса представлен исчерпывающий перечень случаев для обращения налогового органа в суд.

Поскольку  материалами дела  подтверждено то обстоятельство, что инспекцией  в установленные сроки (два месяца с момента истечения срока, установленного в требовании № 775,  с учетом приостановления течения процессуального срока в связи с принятием обеспечительных мер) решение о взыскании  налога, пени и санкций  не принималось,  налоговый орган правомерно обратился в арбитражный суд с иском о взыскании недоимки по НДФЛ, пени, штрафа.

Размер недоимки, заявленной к взысканию по настоящему спору установлен вступившими в  законную силу судебными актами  по делу № А56-18448/2010.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно  удовлетворил заявленные  инспекцией требования о взыскании недоимки, пени и штрафа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что инспекцией не доказан факт непринятия   в установленный срок решения о взыскании  с Общества НДФЛ, пени и санкций в бесспорном порядке подлежат отклонению, поскольку   в материалах дела отсутствуют доказательства  принятия соответствующего решения, направления его  в банковские учреждения для взыскания  денежных средств с расчетного счета, направления его в адрес налогоплательщика.

Обществом доказательств принятия инспекцией решения о взыскании налога, пени и санкций  в бесспорном порядке не предоставлено.

Доводы ответчика о предоставлении отсрочки уплаты доначисленного налога, пени и санкций  признаются несостоятельными.

Согласно пункту 2 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) изменение срока уплаты налога и сбора допускается в порядке, установленном главой 9 названного Кодекса. Формы изменения срока уплаты налога и сбора определены в пункте 3 статьи 61 НК РФ: отсрочка, рассрочка и инвестиционный налоговый кредит.

Пунктом 1 статьи 64 НК РФ установлено, что отсрочка или рассрочка по уплате налога представляет собой изменение срока уплаты налога при наличии оснований, предусмотренных настоящей главой, на срок, не превышающий один год, с единовременной или поэтапной уплатой суммы задолженности.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 Налогового кодекса Российской Федерации изменение срока уплаты налога и сбора по решению органов, указанных в статье 63 настоящего Кодекса, может производиться под залог имущества в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса либо при наличии поручительства в соответствии со статьей 74 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В силу ст. 13 Налогового кодекса Российской Федерации налог на доходы физических лиц является федеральным налогом.

На основании подп. 1 п. 1 ст. 63 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решений об изменении сроков уплаты налогов и сборов, является по федеральным налогам и сборам - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, за исключением случаев, предусмотренных подп. 3 - 5 указанного пункта и п. 2 данной статьи.

Согласно п. 2 ст. 63 Налогового кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральные налоги или сборы подлежат зачислению в федеральный бюджет и (или) бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, сроки уплаты таких налогов или сборов (за исключением государственной пошлины) изменяются на основании решений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в части сумм, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, по согласованию с финансовыми органами соответствующих субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 5 ст. 64 Кодекса установлено, что заявление заинтересованного лица о предоставлении отсрочки по уплате налога и сбора с указанием оснований подается в соответствующий уполномоченный орган. К этому заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие оснований, указанных в п. 2 ст. 64 Кодекса.

Отсрочка или рассрочка по уплате федеральных налогов в части, зачисляемой в федеральный бюджет, на срок более одного года, но не превышающий три года, может быть предоставлена по решению Правительства Российской Федерации.

Из системного толкования статей 63, 64 НК РФ следует, что только по решению Правительства РФ могут быть изменены сроки уплаты федеральных налогов в части, зачисляемой исключительно в федеральный бюджет.

Согласно положениям пункта 6 статьи 64 НК РФ решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога или об отказе в ее предоставлении принимается уполномоченным органом по согласованию с финансовыми органами (органами государственных внебюджетных фондов) в соответствии со статьей 63 названного Кодекса в течение одного месяца со дня получения заявления заинтересованного лица.

Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 64 НК РФ решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога вступает в действие со дня, установленного в этом решении.

Таким образом,  доказательствами  предоставления Обществу отсрочки уплаты налога, пени и санкций, является исключительно решение уполномоченного органа, принятого на основании заявления налогоплательщика.

Обществом в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие обращение с заявлением в уполномоченный орган о предоставлении отсрочки,  а также соответствующее решение о предоставление отсрочки уполномоченным органом.

Кроме того, поскольку НДФЛ, является федеральным налогом, инспекция  по месту учета налогоплательщика не является уполномоченным органом на принятие решения об изменении  срока уплаты налога, пени, санкций, путем предоставления отсрочки.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд первой инстанции  полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы  материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции  апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст. 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 02.07.2012 по делу № А56-34492/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Председательствующий

О.В. Горбачева

Судьи

И.А. Дмитриева

 Л.П. Загараева