Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2012 по делу n А42-999/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

субъекту Российской Федерации, уполномоченной на обеспечение ведения Государственного реестра земель кадастрового района (пункт 1.3 Методических указаний).

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков, который удостоверяется должностным лицом Роснедвижимости по соответствующему субъекту Российской Федерации, уполномоченным на ведение кадастровых записей (пункт 1.4 Методических указаний). В настоящее время такими полномочиями наделены территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр).

С учётом приведённых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу том, что у Кадастровой палаты и Управления были правовые основания для определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в связи с получением заявления Комитета об уточнении местоположения его границ и площади.

Как подтверждается материалами дела, при постановке спорного участка на кадастровый учёт в 2005 году не были определены ни его кадастровая стоимость, ни удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка. Между тем, в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Печенгский муниципальный район от 19.12.2008 № 444, которым утверждено Положение «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», размер арендной платы за землю на территории Печенгского района подлежит расчёту исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

В целях реализации Правил проведения оценки Федеральная служба земельного кадастра России утвердила Методику оценки земель промышленности, которая письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 08.04.2003 № 07/3354-ЮД признана не нуждающейся в государственной регистрации. Согласно пункту 1.3 данной Методики для целей определения кадастровой стоимости земельные участки промышленности и иного специального назначения подразделяются, в том числе, на земельные участки промышленности – участки, которые используются или предназначены для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности (2-я группа); разработки полезных ископаемых, предоставляемых организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности (4-я группа).

В зависимости от применяемых методологических подходов к определению кадастровой стоимости земельных участков виды использования земель промышленности и иного специального назначения, указанные в пункте 1.3 названной Методики объединяются в четыре группы. Так, вторая группа включает в себя, в том числе земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности; четвёртая группа – земельные участки для разработки полезных ископаемых, предоставляемые организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель (раздел 2 Методики оценки земель промышленности).

Апелляционная инстанция соглашается с выводом суда о том, что  из буквального понимания приведённых групп следует, что вторая группа предназначена исключительно для размещения объектов недвижимости в сфере промышленности, а четвёртая – разработки и добычи полезных ископаемых, при этом наличие либо отсутствие на земельном участке объектов недвижимости не является критерием для отнесения к четвёртой оценочной группе, поскольку важны назначение и фактическое использование этого земельного участка.

Пунктом 2.1.4 Методических указаний предусмотрено, что в случае образования нового или выявления ранее учтённого земельного участка в составе земель промышленности и иного специального назначения, отнесённого Методикой оценки земель промышленности к первой – четвёртой группам, а также в случае перевода земельного участка в состав земель промышленности указанных групп кадастровая стоимость определяется путём умножения среднего для муниципального района (городского округа) (в случае отсутствия – для субъекта Российской Федерации) значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков промышленности первой, второй, третьей или четвёртой групп на площадь земельного участка.

Правительство Мурманской области в соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и Методическими указаниями на основании результатов государственной оценки земель всех категорий, а также расчётов, представленных Управлением Роснедвижимости по Мурманской области, постановлением от 11.04.2007 № 179-ПП утвердило минимальное и среднее значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в разрезе категорий земель и видов функционального использования на территории Мурманской области.

В отношении земель промышленности и иного специального назначения, расположенных в Печенгском районе, для четвёртой оценочной группы удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка установлен в размере 0,13 руб. за кв.м.

В соответствии с пунктом 4 Правил проведения оценки государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Поскольку указанный в документах кадастрового учёта спорного участка вид разрешённого использования («промплощадка») не позволял однозначно определить, к какой оценочной группе, установленной Методическими указаниями, может быть отнесён спорный земельный участок, Кадастровая палата и Управление учли дополнительные сведения: землеустроительное дело, содержащее экспликацию земель и сведения о границах горного отвода для разработки Обществом месторождения полезных ископаемых – медно-никелевых руд, основной вид деятельности Общества – поиск, разведка и разработка месторождений полезных ископаемых, и отнесли данный участок к четвёртой оценочной группе, для которых удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка установлен Постановлением Правительства Мурманской области от 11.04.2007            № 179-ПП в размере 0,13 руб., и определили кадастровую стоимость участка с учётом его площади в размере 2 930 613 руб.

Довод подателя жалобы о том, что для отнесения спорного земельного участка к 4 оценочной группе необходимо наличие утвержденного проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель отклоняется апелляционным судом, поскольку сводится к неверному толкованию указанной нормы.

Апелляционный суд считает, что классифицирующим признаком в данном случае является функциональное использование – разработка полезных ископаемых

В подтверждение того, что спорный земельный участок используется исключительно для добычи медно-никелевых руд и осуществления деятельности по поиску, разведке и разработке месторождения указанных полезных ископаемых, Общество представило в материалы дела действующие горноотводные акты, выданные ему уполномоченным органом к лицензии на право пользования недрами, с координатами горных отводов, рабочие проекты ликвидации карьеров в Печенгском районе с планом рекультивации земель.

Кроме того, Обществом представлены свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, которые по своему назначению могут быть использованы только для добычи полезных ископаемых.

Комитетом не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный участок площадью 22.543.175+(-)3.323 кв.м предназначен только для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности.

При изложенных обстоятельствах, действия ответчиков по отнесению спорного земельного участка к четвёртой оценочной группе основаны на законе, в связи с чем в удовлетворении требований Комитета правомерно отказано.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 31.05.2012 по делу       А42-999/2011  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.А. Серикова

Я.В. Барканова