Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2012 по делу n А26-4521/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

только 31.01.2012, а выпиской из оперативного журнала (л.д. 89) подтверждается, что график отключений обществом не соблюдался. Так, 26.01.2012, 27.01.2012, 30.01.2012 плановое отключение имело место  и после 18-00, в остальные дни погрешность включения/отключения варьировалась в пределах 10 минут.  

Апелляционным судом не принимается утверждение общества о том, что оно не является субъектом вменяемого ему правонарушения.

Под исполнителем согласно пункту 3 Правил  №307 понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 5, подпунктами «а, б» пункта 49 и подпунктом «а» пункта 51 Правил  №307 обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями, в обязанности исполнителя входит предоставление потребителю коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего качества, безопасных для его жизни, здоровья и не причиняющих вреда его имуществу, а, в свою очередь, потребитель имеет право получать эти коммунальные услуги.

Согласно договору, заключенному  с МУП «Суоярвские единые энергетические сети»  от 22.08.2012, ОАО «МРСК «Северо-Запада» в аренду передано муниципальное электросетевое имущество в целях обеспечения потребителей на территории Суоярвского муниципального района услугами по передаче электрической энергии и осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к арендуемым сетям (л.д. 23-28).

Следовательно, ОАО «МРСК «Северо-Запада», являясь специализированной  организацией, обязано в соответствии с вышеизложенными требованиями выполнять принятые обязательства в полном объеме, в том числе, обеспечения бесперебойного режима подачи электроэнергии в жилые помещения, а в случае необходимости перерыва электроснабжения строго соблюдать требования пункта 9 Приложения №1 к  Правилам №307.

Суд первой инстанции исследовав материалы дела , с учетом фактических обстоятельств дела, пришел к  обоснованному выводу  о наличии вины общества  в совершении правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях  предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом  РФ  об  административных правонарушениях   или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из приведенных норм  следует, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства. В рассматриваемом случае, обстоятельств объективной невозможности соблюдения вышеуказанных требований специализированной организацией  не представлено.

В письме от 16.02.2012, направленном в прокуратуру Суоярвского района, общество указало, что при проектировании и строительстве линий электропередач, обеспечивающих электроснабжение населенных пунктов, учитывалась нагрузка, необходимая только на освещение жилых помещений , чего явно недостаточно для энергоснабжения населенных пунктов в современных условиях.

В материалы дел не представлены доказательства, подтверждающие принятие заявителем мер, направленных на устранение недостаточности мощности действующих электрических сетей и электросетевого имущества для электроснабжения города Суоярви.

Довод общества о наличии экстремально низких температур противоречит данным метеостанции  города Суоярви (температура воздуха с 26.01.2012 по 10.02.2012 опускалась ниже -20 градусов). Указанная температура для Суоярвского района Республики Карелия  в зимнее время года не является экстремально низкой и характерна для данного времени года.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также учитывая установленную действующим законодательством обязанность сетевой организации принимать своевременные меры, направленные на усиление существующей электрической сети, строительство и (или) реконструкцию необходимых объектов электросетевого хозяйства (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии) суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы заявителя о принятии им всех необходимых мер, направленных на недопущение возникновения аварийных ситуаций. При этом суд сделал правильный вывод, что надлежащее предоставление  услуги по энергоснабжению в неблагоприятных зимних условиях в отсутствие качественного теплоснабжения приобретает особое социальное значение для обеспечения населения необходимым уровнем безопасных условий проживания.

Таким образом,  обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил представления коммунальных услуг, следовательно, вина заявителя в совершении административного правонарушения,  ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 Кодекса  РФ  об  административных правонарушениях доказана.

При производстве по делу об административном правонарушении Государственной  жилищной  инспекцией   Республики Карелия не было допущено процессуальных нарушений, а равно и нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих отмену оспариваемого постановления. Размер штрафных санкций определен административным органом с учетом обстоятельств совершения правонарушения, отношения заявителя к совершенному деянию, наличия отягчающих ответственность обстоятельств.

При  таких  обстоятельствах  апелляционный  суд  считает,  что  суд  первой  инстанции  дал  правильную  оценку  обстоятельствам,  установленным  по  делу,  и  принял  законное  решение,  оснований  для  его  отмены  не  имеется.

На  основании  изложенного,  руководствуясь  п.1  ст.269,  ст.271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного  суда Республики Карелия    от  09 июля 2012 года по делу  № А26-4521/2012  оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу   ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»   без  удовлетворения.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

И.Д. Абакумова

 Л.А. Шульга