Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 по делу n А26-4984/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

04 октября 2012 года

Дело №А26-4984/2012

Резолютивная часть постановления объявлена     01 октября 2012 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 октября 2012 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Дмитриевой И.А.

судей  Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания:  Душечкиной А.И.

при участии: 

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 13АП-16128/2012) муниципального казенного общеобразовательного учреждения Тикшинская основная общеобразовательная школа на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.06.2012 по делу № А26-4984/2012 (судья Левичева Е.И.), принятое

по иску (заявлению) Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Тикшинская основная общеобразовательная школа

о взыскании 60 561 руб. 39 коп.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия (далее - заявитель, Пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Тикшинская основная общеобразовательная школа (далее - ответчик, учреждение) о взыскании 60 561 руб. 39 коп., в том числе, страховых взносов за 2-4 кварталы 2011 на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 37 645 руб. 00 коп.; пени за несвоевременную уплату страховых взносов за период с 01.04.2011 по 26.03.2012 на страховую часть пенсии в сумме 2 239 руб. 19 коп., пени на накопительную часть пенсии в сумме 102 руб. 77 коп.; пени на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1012 руб. 65 коп.; пени на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 33 руб. 83 коп., штраф за несвоевременность представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в сумме 19 527 руб. 95 коп.

Решением суда первой инстанции от 19.06.2012 требования Управления удовлетворены.

В апелляционной жалобе Ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права в части удовлетворения требований Управления о взыскании штрафа в размере 19 527,95 руб., просит решение суда изменить. По мнению подателя жалобы судом при удовлетворении требований Управления не учтено наличие обстоятельств смягчающих ответственность. Также Ответчик просит уменьшить размер государственной пошлины с учетом имущественного положения учреждения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, что в силу статьи 156 АПК Российской Федерации не является процессуальным препяствием для рассмотрения спора без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, что Управление в ходе проверки Ответчика установлен факт неполной уплаты страховых взносов за 2,3,4кварталы 2011 в размере 37 645 руб., а  так же установлено нарушение сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2й квартал 2011 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта проверки от 27.09.2011 № 00900630002968 (л.д. 38-40) и вынесения решения от 27.10.2011 № 009 006 11 РК 0003231 ответчик привлечен к ответственности по ч. 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 19 527 руб. 95 коп. (л.д. 41-43).

Заявителем в адрес ответчика направлены требования №00900640049200 от 25.11.2011 (л.д. 9), №00900640049747 от 30.11.2011 (л.д. 15), №00900640014242 от 26.03.2012 (л.д. 21).

Поскольку Ответчиком требования в установленный в требованиях срок не исполнены, Управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Управления, счел их обоснованными как по праву, так и по размеру.

Апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, полагает, что обжалуемое решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Тикшинская основная общеобразовательная школа в силу статей 6, 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон об обязательном пенсионном страховании) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам установлен статьей 15 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с которой сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, установленную Законом № 212-ФЗ.

В соответствии со ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии со ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно ст. 22 Закона № 212-ФЗ плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

На основании статьи 25 Закона № 212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов начисляются пени.

В соответствии со ст. 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Факт наличия задолженности по уплате страховых взносов за 2,3,4 кварталы 2011 в размере 37 645 руб., а  так же нарушение сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 й квартал 2011 года Ответчиком не оспаривается. Спор в отношении расчета пени между сторонами также отсутствует.

Вместе с тем, согласно пункту 4 части 6 статьи 39 Закона N 212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при рассмотрении материалов проверки Управлением должно быть установлено наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность.

Из решения Управления от 27.10.2011 № 009 006 11 РК 0003231  не следует, что административным органом устанавливалось наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность нарушителя.

Согласно пункту 4 статьи 44 Закона N 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении страхователя к ответственности. Перечень обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими ответственность за совершение правонарушений, приведенный в статье 44 Закона N 212-ФЗ и является открытым. Поэтому суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающий дело, могут признать смягчающими ответственность страхователя иные, не перечисленные в названной статье, обстоятельства.

Суд первой инстанции, установив факт несвоевременного представления Учреждением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 й квартал 2011 года, и наличие у Управления правовых оснований для применения к учреждению финансовых санкций в виде взыскания в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, вопрос о наличии или отсутствии обстоятельств смягчающих вину страхователя не исследовал.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, объяснения представителя Учреждения, обстоятельства совершенного страхователем правонарушения и степень его вины, приняв во внимание, что нарушение срока представления сведений составило незначительный срок и вызвано реорганизацией бухгалтерии путем слияния бухгалтерских участков района всех дошкольных образовательных учреждений во втором полугодии 2011 года, статус ответчика - бюджетное дошкольное образовательное учреждение, также то, что правонарушение совершено ответчиком впервые, сумма штрафа, начисленная Управлением и предъявленная к взысканию в судебном порядке, несоразмерна совершенному страхователем правонарушения, приходит к выводу о наличии в рассматриваемом деле обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, в связи с чем, считает возможным снизить размер штрафа до 2 000 руб.

В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 НК РФ.

В данном случае суд апелляционной инстанции, исходя из имущественного положения ответчика, считает возможным уменьшить сумму госпошлины по иску до 200 руб.

Расходы по государственной пошлине, понесенные при подаче апелляционной жалобы, оставляет за ее подателем.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от