Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2012 по делу n А56-9231/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в целях их дальнейшего обезвреживания, транспортирования, размещения.

Таким образом, под обращением с отходами следует понимать деятельность по накоплению, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, при этом названные виды деятельности (за исключением накопления отходов) вправе осуществлять специализированные организации, имеющие специальное разрешение (лицензию).

Поскольку Общество не занимается сбором, накоплением, использованием, обезвреживанием, транспортировкой и размещением отходов, суд первой инстанции с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.03.2012 №15331/11, пришел к правильному выводу о том, что Общество не осуществляет деятельность в области обращения с отходами.

При таких обстоятельствах требования пунктов 1-5 оспариваемого Предписания правомерно признаны судом не соответствующими нормам Закона №89-ФЗ и нарушающими права и интересы Общества, не являющегося лицом, обязанным исполнять указанные требования.

Согласно статье 1 Закона N 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Закона №7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся; выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно положениям Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24.11.2005 N 867 "О ведении территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду" транспортные средства являются передвижными объектами негативного воздействия на окружающую среду.

В акте проверки от 17.02.2012 отражено, что Обществом эксплуатируется 4 единицы автотранспортных средств, которые в силу указанных выше норм являются передвижными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. За 2011 год Обществом израсходовано 8034, 98 литров бензина Аи-95, следовательно, оно обязано исчислять и вносить в установленные сроки платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, пунктом 6 Предписания Обществу обоснованно предписано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду. При этом суд первой инстанции правомерно признал указанный пункт незаконным в части ссылки на Закон №89-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции, не усмотрев нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции, не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 21 июня 2012 года по делу №  А56-9231/2012  в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности – без удовлетворения.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева

 И.Г. Савицкая