Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по делу n А56-13257/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

лица.

   По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса, в том числе известить его о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что распоряжение о проведении плановой выездной проверки от 10.01.2012 №2-14-30 вручено сотруднику Общества – ведущему специалисту Корнелюк А.Л. 16.01.2012 и зарегистрировано им под №002 (т.1 л.д.107-108). В распоряжении указан период проведения проверки, планируемые мероприятия по контролю, перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо.

Уведомление о необходимости явки в Отдел для документального оформления результатов указанной проверки, в том числе для составления протоколов об административных правонарушениях, от 07.02.2012 №194-2-14-18-536 адресовано генеральному директору ООО ЛК «УРАЛСИБ» и получено также ведущим специалистом Корнелюк 08.02.2012 (т.1 л.д.109-110).

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления от 26.07.2007 №46) при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Данное требование Отделом соблюдено.

Из акта проверки от 10.02.2012 №2-14-30 следует, что при проведении проверки присутствовал представитель Общества Ткачева М.Н. Акт проверки получил для передачи генеральному директору Общества представитель Д.А. Лунев (т.1 л.д.111-118).

Из представленной Отделом копии протокола об административном правонарушении усматривается, что протокол составлен в присутствии представителя Общества Д.А. Лунева, экземпляр протокола вручен ему для передачи генеральному директору ООО ЛК «УРАЛСИБ», что подтверждается его росписью в протоколе (т.1 л.д.128-130).

 Как следует из протокола, представителю Общества были разъяснены права и обязанности, предоставляемые лицу, привлекаемому к административной ответственности. В протоколе об административном правонарушении содержится уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении  (т.1 л.д.131-134).

Суд первой инстанции правильно указал, что доверенность № 685/11 от 23.12.2011 (т.1 л.д. 101) на имя Лунева Д.А., выданная генеральным директором Общества, содержит полномочия на  представление интересов Общества в государственных, муниципальных и иных органах, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, пользоваться всеми правами, которые предоставлены, в том числе статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ защитнику по делам об административных правонарушениях, для чего предоставляется право подписывать и предъявлять претензии и отзывы на предъявленные претензии, письма, заявления и обращения, получать любые документы, заверять копии документов, подписание протоколов об административном правонарушении, подписание и предъявление объяснений и замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении, а также совершать все необходимые действия и формальности, связанные с выполнением указанных поручений.

Суд апелляционной инстанции считает, что представитель Д.А. Лунев в пределах полномочий, предоставленных ему доверенностью от 23.12.2011, присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и получил его для уведомления законного представителя Общества о месте и времени рассмотрения административного дела.

С учетом изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что  Отдел составил протокол об административном правонарушении и вынес постановление о назначении административного наказания  в отсутствие законного представителя Общества, уведомленного о проведении указанных процессуальных действий. Проверка проведена и  протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Общества, наделенного необходимыми полномочиями для участия в данных процедурах.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает существенных процессуальных нарушений, допущенных Отделом в ходе привлечения Общества к административной ответственности, являющихся самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 18 мая 2012 года по делу №  А56-13257/2012  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лизинговая компания «УРАЛСИБ» - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато

 И.Г. Савицкая