Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по делу n А56-53199/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Санкт-Петербург 28 сентября 2012 года Дело №А56-53199/2011 Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2012 года Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2012 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Л.В.Зотеевой судей И.Г.Савицкой, А.Б.Семеновой при ведении протокола судебного заседания: Ю.А.Беляевой при участии: от истца (заявителя): не явился (извещен) от ответчика (должника): предст. Пчелкина С.М. – доверенность № 16-22299/11 от 30.12.2011 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15435/2012) ООО «Торговый дом «Сигма» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2012 по делу № А56-53199/2011 (судья Боровлев Д.Ю.), принятое по иску (заявлению) ООО «Торговый Дом «Сигма» к Комитету по строительству Санкт-Петербурга об оспаривании постановления № 16 от 23.08.2011 установил: Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Сигма» (место нахождения: Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 47, ОГРН 1027809197800) (далее - общество, ООО «ТД «Сигма») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по строительству Санкт-Петербурга (далее – Комитет по строительству) от 23.08.2011 № 16 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением суда от 16.07.2012 в удовлетворении заявленного обществом требования отказано. В апелляционной жалобе ООО «ТД «Сигма», ссылаясь на то, что судом неправильное применены нормы материального права и не установлены фактические обстоятельства дела, просит решение суда от 16.07.2012 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования общества. По мнению подателя жалобы, в действиях ООО «ТД «Сигма», являющегося субъектом инвестиционной деятельности, отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку Федеральный закон от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью. В судебном заседании представитель Комитета по строительству возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. ООО «ТД «Сигма», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направило. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества. Законность и обоснованность обжалуемого решения суда проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, в июне 2011 года прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ООО «ТД «Сигма» прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Рыбацкий пр., участок 1 (северо-западнее д. 12, корп. 2, лит. А по Шлиссельбургскому проспекту). В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» общество привлекло денежные средства гражданки Хлебовой Н.Ю. на основании предварительного договора купли-продажи с последующим возникновением у нее права собственности на квартиру (в отсутствие договора участия в долевом строительстве). По факту выявленного правонарушения и.о. прокурора Невского района Санкт-Петербурга вынесено постановление от 08.07.2011 № 01-7-04/347 о возбуждении в отношении ООО «ТД «Сигма» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ. Постановление от 08.07.2011 № 01-7-04/347 и материалы проверки в порядке статьи 23.64 КоАП РФ направлены в адрес Комитета по строительству для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности. По результатам рассмотрения материалов проверки Комитетом по строительству вынесено постановление от 23.08.2011 № 16, которым ООО «ТД «Сигма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 руб. Считая привлечение к административной ответственности незаконным, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. Суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявления и признании незаконным оспариваемого постановления, установив наличие в действиях общества состава вмененного административного правонарушения. При этом суд правомерно исходил из следующего: Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ). В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.06.2010 № 119-ФЗ, вступившего в законную силу с 21.06.2010) привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи (пункт 2.1 статьи 1 Закона № 214-ФЗ). Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2.2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 17.06.2010 № 119-ФЗ, вступившего в силу с 21.06.2010) привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей. Согласно примечанию к статье 14.28 КоАП РФ в случае нарушения лицом требований к привлечению денежных средств гражданина, связанному с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, административная ответственность, установленная частью 1 настоящей статьи, наступает в отношении каждого случая неправомерного привлечения денежных средств гражданина в отдельности. Таким образом, из анализа указанных норм следует, что привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникновением у этого гражданина в будущем права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, возможно только при условии соблюдения требований части 2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ. Следовательно, как правомерно указал суд первой инстанции, действия по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у них в будущем права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до получения разрешения на ввод этого дома в эксплуатацию, способами отличными от указанных в части 2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ, образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ. Аналогичная позиция изложена в пункте 11 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 № 54, из которого следует, что положения Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», являются специальными по отношению к положениям Гражданского кодекса Российской Федерации о купле-продаже будущей вещи. При этом судам следует учитывать, что привлечение средств граждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости возможно только способами, указанными в пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, застройщиком спорного объекта являлось ФГУП «Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В. Евремова» (застройщик) на основании договора аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 14.10.2005 №13/ЗКС-03466 и, выданного Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга разрешения на строительство от 01.08.2006 №15336.1с-5-2005, сроком, с учетом продления, до 23.06.2010. Между застройщиком и ООО «ТД «Сигма» заключен договор об инвестировании строительства жилого дома от 24.07.2006 №Н-80/2006-и по условиям которого ООО «ТД «Сигма», как инвестор, приобрело право на инвестирование строительства объекта в размере всех помещений объекта. Кроме того, ООО «ТД «Сигма» на основании договора генерального подряда от 03.05.2006 №07-Пд/04-06, заключенного с ООО «Лидер СПб», являлось генеральным подрядчиком объекта, введенного в эксплуатацию 31.12.2010 на основании разрешения № 78-4912в-2010. 02.11.2010 ООО «ТД «Сигма» общество (продавец) заключило с гражданкой Хлебовой Н.Ю. (покупатель) предварительный договор № 284 (285 ПР) Рыб (том 1 л.д.163-168) купли-продажи жилого помещения с целью возникновения у нее в будущем права собственности на трехкомнатную квартиру, общей площадью 100,1 кв.м в объекте расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Рыбацкий пр., участок 1 (серо-западнее дома 12, корпус 2, литера А по Шлиссельбургскому проспекту). Согласно пункту 8 указанного договора в качестве обеспечения исполнения покупателем обязательств по исполнению условий договора покупатель выплачивает продавцу на расчетный счет или в кассу продавца денежную сумму в размере, равном общей стоимости квартиры, что составляет 5505500 руб., исходя из стоимости одного метра квартиры 55000 руб. Покупатель исполняет свои обязательства по оплате квартиры путем внесения денежных средств в кассу продавца следующим образом: - сумму в рублях 5505500 руб. в день заключения настоящего предварительного договора. Во исполнение условий предварительного договора от 02.11.2010 № 284 (285 ПР) Рыб гражданка Хлебова Н.Ю. внесла в кассу ООО «ТД «Сигма» денежные средства в размере 5505500 руб., что подтверждается приходным кассовым ордером от 02.11.2010 № 2748 (том 1 л.д.170). Поскольку денежные средства гражданки Хлебовой Н.Ю. были привлечены ООО «ТД «Сигма» на основании предварительного договора купли-продажи с последующим возникновением права собственности на квартиру до ввода объекта в эксплуатацию, т.е. способом, отличным от указанных в части 2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ. Доказательств невозможности соблюдения обществом установленных Законом №214-ФЗ требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. Доводы подателя жалобы о том, что общество как инвестор в силу положений части 3 статьи 1 Закона № 214-ФЗ не является субъектом вменяемого правонарушения, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в соответствии с абзацем 2 статьи 2 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (в редакции Федерального закона от 17.06.2010 № 119-ФЗ) настоящий Федеральный закон не распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, которые регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 по делу n А56-8328/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|